Отличительные особенности обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные цели проведения	Основание для проведения	Объекты	Сущность оценки соответствия	Нормативная база
Обязательная	Обеспечение безо­пасности товаров	Законодательные ак­ты РФ	Перечни товаров, под­лежащие обязатель­ной сертификации, утвержденные поста­новлением Прави­тельства РФ	Оценка соответствия обязательным требо­ваниям, предусмот­ренным соответству­ющим законом, вво­дящим обязательную сертификацию	Государственные стандарты, санитар­ные нормы и правила и другие документы, которые устанавлива­ют обязательные тре­бования к качеству товаров
Добровольная	1.Обеспечение кон­курентоспособности продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продук­ции (услуги), соответствующей не толь­ко требованиям без­опасности, но и тре­бованиям, обеспечи­вающим качество выпускаемой про­дукции (услуги)	По инициативе юри­дических или физи­ческих лиц на до­говорных условиях между заявителем и органом по сертифи­кации	Любые объекты	Оценка соответствия требованиям заяви­теля, согласованным с ОС (по объектам, подлежащим обяза­тельной сертифика­ции, как правило, оценка соответствия требованиям, допол­няющим обязатель­ные)	Национальные стан­дарты, стандарты организаций, систе­мы добровольной сертификации, усло­вия договоров

4.3 Сертификация импортируемой продукции в России и зарубежных странах

Закон «О защите прав потребителей» предписывает проведение обяза­тельной сертификации на безопасность и экологичность не только отечест­венной, но и импортируемой продукции. Сертификация импортируемой продукции проводится в Системе ГОСТ Р.

Закон гласит, что разрешением для ввоза продукции на территорию России служит сертификат соответствия, представляемый совместно с та­моженной и грузовой декларацией в таможенные органы.

Сертификат должен быть выдан российскими органами либо сертифи­кат страны-импортера должен быть признан органами сертификации Рос­сии.

Гармонизированная Система ГОСТ Р обеспечивает условия заключения многосторонних соглашений Госстандарта РФ с соответствующими органа­ми зарубежных стран по взаимному признанию сертификатов и результатов испытаний. Проделанная работа в этой области обеспечивает условия для сертифицирования экспортируемой продукции и является необходимым ус­ловием для вступления в ГАТТ/ВТО.

Для некоторых видов продукции зарубежного производства, также как и для отечественного, требуется подтверждение соответствия ветеринар­ным, экологическим нормам безвредности для человека. Их сертификация возможна лишь при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного сертификатов.

Особые правила существуют для средств измерения, которые подлежат поверке, при этом в соответствии с правилами Системы ГОСТ Р такие изде­лия должны иметь сертификат об утверждении типа средств измерений.

Для получения сертификата соответствия импортер товара должен иметь следующие документы:

-контракт на поставку товара в РФ;

-инвойс (накладную, фактуру, квитанцию);

-транспортные документы;

-гигиенический сертификат, оформленный Госстандартом РФ;

-сертификат качества от предприятия-изготовителя;

-сертификат безопасности, выданный соответствующим органном стра­ны-экспортера;

-сертификат происхождения, выданный торгово-промышленной пала­той страны-экспортера;

-ветеринарный сертификат на животноводческую продукцию от органа ветслужбы страны-экспортера;

-ветеринарное свидетельство от органов ветслужбы РФ;

-фитосанитарный сертификат на растениеводческую продукцию от ор­ганов карантинной инспекции;

-протокол испытаний от аккредитованной испытательной лаборатории;

-заявку на сертификацию в Системе ГОСТ Р.

Если необходимо признание сертификата, то требуется еще и сертифи­кат, выданный зарубежными органами.

Основанием для указанных требований к экспортеру зарубежной про­дукции являются

-таможенный кодекс РФ;

-закон «О защите прав потребителей»;

-закон «О сертификации продукции и услуг»;

-закон «О ветеринарии» и другие законодательные акты и постановле­ния.

Сертификация в зарубежных странах

Несмотря на различие правовой базы промышленно развитых стран Ев­ропы, большинство из них в своей политике по вопросам обеспечения каче­ства продукции, товаров, работ и услуг едины в главном - потребитель должен получить продукцию, товары, работу или услугу такого качества, которое устраивает потребителя, при этом оно всегда должно быть стабиль­ным и соответствовать характеристикам, содержащимся в технической до­кументации.

Сертификация в Германии

Правовой базой сертификации в этой стране служат законы в области здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей.

С 1990 г. действует Закон об ответственности за изготовление недобро­качественной продукции, гармонизированный с законодательством стран - членов ЕС, он служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка.

Германская система сертификации включает несколько систем серти­фикации. Девять общепризнанных систем обеспечивают потребности гер­манской экономики практически на 90 %. Сюда относятся системы А, А1, А2, A3, В, С, D, Е, F. Системы сертификации охватывают промышленную продукцию широкого спектра назначения, строительную индустрию, сред­ства измерений и эталонов, сферу обслуживания. Системы VDE, RAL, DVGW и другие известны во всем мире. Практически все системы сертифи­кации проводят испытания на соответствие стандартам DIN. Система стан­дартов DIN носит всеобъемлющий характер.

Все системы имеют свои знаки сертификации, которыми маркируется сертифицированная продукция, однако знак DIN получил наибольшую из­вестность. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT «испытано на соответствие стан­дартам DIN». Использование знака находится под инспекционным контро­лем.

Контроль за соблюдением правил сертификации осуществляет как Фе­деральное правительство, так и органы сертификации, в чьем ведении нахо­дятся системы сертификации.

Несмотря на то, что большинство систем проводят добровольную сер­тификацию, их правила соответствуют стандартам членов международных и европейских организаций по испытаниям и сертификации. Многие систе­мы сертификации имеют соглашения о взаимном признании, что способст­вует их признанию за рубежом.

Некоторые системы носят обязательный характер, например: система D распространяется на продукцию строительного профиля. Общее руководст­во этой системой находится в ведении Германского института строительной техники.

В Германии наряду с системой качества, основанной на стандартах ИСО серии 9000, существует система качества DQS, принятая еще до разра­ботки стандартов ИСО серии 9000. Сертификацию существующих систем качества проводят организации, официально зарегистрированные на евро­пейском уровне.

Сертификация во Франции

Сертификация во Франции существует с 1939 г. Наиболее известная ор­ганизация, отвечающая за сертификацию с момента ее возникновения, - Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR).

Национальной системой является система сертификации на соответствие знаку NF. В стране действует закон о знаке соответствия национальным стандартам NF. Этим знаком, имеющим 110 модификаций для различных областей, маркируется более 100 тысяч видов продукции. Сертификация на знак NF носит добровольный характер, за исключением продукции меди­цинского направления, где испытания обязательны. Несмотря на добро­вольный характер, изготовители любого вида изделий стремятся получить право маркирования знаком NF, т.к. это обеспечивает доверие потребителей к качеству товара.

Кроме знака NF, существуют и другие знаки, получившие признание на европейских рынках.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

-подтверждение соответствия европейским директивам;

-добровольная сертификация на соответствие национальным стандар­там Франции;

-заявление-декларация изготовителя на соответствие продукции евро­пейскому стандарту;

-контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

Сертификация в США

Согласно законам, действующим в США, обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а так­же покупаемая на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертифика­ция контролируется государственными органами.

Добровольная сертификация проводится по заявлению потребителей или изготовителей продукции на соответствие предлагаемым ими норма­тивным документам.

В стране действуют три категории программ сертификации (аналогич­ные Системам сертификации однородной продукции), которые утверждает Федеральное правительство:

1. сертификация продукции и услуг на безопасность (программы носят обязательный характер);

2. проверка образцов продукции и производства;

3. оценка качества и условий производства до поступления продукции в торговлю.

Нормативной базой для проведения сертификации являются стандарты, которые разрабатываются различными организациями.

Правительственным органом по стандартизации является Националь­ный институт по стандартизации (NIST).

Общее руководство по сертификации в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в рамках NIST.

Вся деятельность по стандартизации, сертификации, аккредитации, проводимая в стране, осуществляется в соответствии с требованиями меж­дународных организаций по данным вопросам.