Государственная власть в россии после смуты. Начало перехода к абсолютизму

В правление первых Романовых, Михаила/1613-1645/ и Алексея /1645-1676/ политический строй России развивался от сословно-представительной монархии к абсолютизму, т.е. к самодержавию.

Абсолютизм характеризуется прежде всего сильной королевской властью. При абсолютизме государство достигает наивысшей степени централизации, создается разветвленный бюрократический аппарат управления, постоянная армия. Деятельность органов сословного представительства, как правило, прекращается. Возникновение в 16-17 вв. абсолютизма было общеевропейским явлением. Однако в Европе абсолютизм возникает в условиях разложения феодального строя, когда усиливается конфликт между дворянством и набирающей силу буржуазией и феодальное государство вынуждено приспосабливаться к изменившимся обстоятельствам, чтобы защитить интересы господствующего класса и удержать в стране социально-политическое равновесие. В России же в 17 в. только еще создаются предпосылки для возникновения буржуазии. Следовательно, нарастание тенденции к абсолютизму было вызвано в России действием иных факторов , чем в Европе. Главными среди них были следующие:

1. огромность территории России, слабость ее границ, ее многонациональный состав. При таких обстоятельствах "централизация восполняет недостаток внутренней связи..., благодетельна и необходима, ибо без нее все бы расползлось и разбрелось". /С.М.Соловьев/.

2. обостренная необходимость обороны государства от внешних врагов и связанная с этим военно-организаторская и денежно-финансовая деятельность. Крайний централизм самодержавной монархии в решении этих проблем был весьма эффективен.

3. накал социальной борьбы в Русском государстве. Имущие слои общества нуждались в действенном механизме подавления выступлений народных масс.

Первоначально Романовы правили, опираясь на широкую общественную поддержку в лице Земских соборов, которые первое десятилетие после Смуты заседали постоянно. По мере того, как страна выходила из Смуты и крепла царская власть, Соборы созывались все реже. Последний Собор полного состава был проведен в 1653 г. Земские соборы в силу своей несамостоятельной природы /см. Предыдущую лекцию/ не смогли выступить противовесом абсолютной власти монарха.

Вместе с тем, царь был еще вынужден считаться с Боярской Думой, где были сосредоточены представители аристократических фамилий. Дума обсуждала административные и судебные вопросы, составляла указы и законы. Однако значение Думы постепенно падало. В ее состав царь вводит так называемых "думных дьяков" и "думных дворян" , т.е. зависимых от царской власти людей. Дума становится полностью подконтрольной.

Укрепляется приказная бюрократия. Существует около 40 постоянных приказов и несколько десятков временных. Приказы делились на ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны /Стрелецкий, Разбойный, Разрядный и др./ и территориальные / Сибирский, Казанский и др./. Зачастую они дублировали в своей деятельности друг друга. К каждому приказу были приписаны определенные города и уезды. Приказ был для них судебным органом.

Изменяется организация местного управления: вся военная, судебная, административная власть в уездах сосредоточилась в руках назначаемых из центра воевод, Земское самоуправление сохранилось только в северных районах.

Во второй пол. 17 в. наряду со стрельцами создается еще одно постоянное войско - "полки нового строя", вооруженные и обученные по европейским образцам.

Все это свидетельствовало о том, что в России начался переход к абсолютной монархии /самодержавию/.

Формально самодержавие было установлено в 1654 г., когда царь Алексей Михайлович принял титул "Царь, Государь, Великий Князь и всея Великия и Малыя и Белая России Самодержец".