Принципы правотворчества
Демократизм и
гласность
Учет интересов
всех социальных групп и слоев общества
Законность
Сочетание
общегосударственных и региональных
интересов
Научный характер
правотворчества, его связь с
правоприменительной практикой
Приоритет
общепризнанных принципов международного
права
Профессионализм
Всесторонний учет
и обеспечение прав и свобод личности
Принцип использования
правотворческого опыта иностранных
государств
Схема №57
Стадии правотворческого процесса
Принятие решения
о подготовке проекта нормативного акта
Подготовка проекта
нормативного акта
Обсуждение и
принятие проекта в правотворческом
органе
Опубликование
нормативного акта
Систематизация законодательства – это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих нормативно-правовых актов. Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования; устранение устаревших и неэффективных норм права и обновление законодательства; разрешение юридических коллизий и ликвидация пробелов.
Схема №58
Виды систематизации
Консолидация
Кодификация
Кодекс
Устав (положение)
Инкорпорация – объединение в сборники или собрания действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке (алфавитном, хронологическом, предметном) без изменения содержания, т.е. текстуальное изложение юридических норм остается прежним, производится лишь внешняя обработка действующего законодательства.
Официальная инкорпорация – осуществляется самим правотворческим органом, имеет официальный характер, на нее можно ссылаться в процессе применения права:
- хронологическая – упорядочение по времени опубликования и вступления в законную силу;
- систематическая – упорядочение по предметному признаку.
Неофициальная инкорпорация – проводится организациями или отдельными гражданами без специальных полномочий правотворческих органов.
Официозная инкорпорация – проводится компетентными органами государства по специальному поручению правотворческого органа.
Кодификация – это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.
Консолидация – устранение множественности нормативных актов и их унификация.
Кодекс – юридически цельный, внутренне согласованный акт, отличающийся высоким уровнем нормативных обобщений, комплексно регулирующий определенную сферу общественной жизни.
Устав (положение) – нормативно-правовой акт, регламентирующий полномочия и порядок деятельности государственных органов, предприятий, организаций и учреждений, а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенной сфере деятельности.
Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях достижения их совершенства и эффективности. Правила, средства и приемы юридической техники подразделяются на три группы и относятся:
1) к конструированию правового материала;
2) к использованию языка и юридической терминологии;
3) к внешнему оформлению нормативного акта.
Схема №59