Классификация органов государства по различным основаниям:

по способу образования:

а) выборные;

б) назначаемые

по условиям деятельности:

а) обычные;

б) чрезвычайные

по объему полномочий:

а) органы общей компетенции;

б) органы специальной компетенции

по составу:

а) коллегиальные;

б) единоличные

по месту в государственном механизме:

а) высшие;

б) местные

по функциям государственных органов: а) органы государственной власти;

б) органы исполнительной власти;

в) органы судебной власти

Схема №30

Признаки органа государства:

- является частью единого аппарата государства;

- наделен властными полномочиями, имеет целевое назначение ;

- наделен необходимой материальной базой, имеет финансовые средства;

- участвует в реализации функций государства;

- состоит из государственных служащих, среди которых особое место занимают должностные лица;

- государственные служащие обладают необходимой квалификацией и профессионализмом;

- состоит из подразделений, т.е. имеет внутреннее строение и структуру;

- создается в строго установленном порядке;

- его деятельность регламентируется законодательством.

VIII. Государство в политической системе общества

Политическая система общества – это система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и общественных организаций, политических партий и общественно-политических движений, базирующихся на разнообразных формах собственности и выражающих интересы и волю различных классов, социальных слоев и групп общества, вступающих в политические отношения по поводу удержания и использования государственной.

Стержнем всей общественной жизни является завоевание, удержание и использование власти. Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические отношения.

Схема №31

Компоненты политической системы:

- государство;

- политические партии и общественно-политические движения;

- общественные организации;

- народ, нации, классы, социальные слои;

-институты непосредственной демократии (выборы, референдумы).

Схема №32

Государство – центральное, ведущее звено политической системы общества:

- выступает в качестве единственного официального представителя всего народа;

- является носителем суверенитета;

- обладает публичной властью;

- обладает «силовыми структурами» (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.д.);

- является крупнейшим собственником основных средств производства;

- определяет основные направления развития общества;

- разрабатывает правовые основы деятельности других компонентов политической системы;

- располагает разветвленной системой органов, осуществляющих государственно-властные полномочия;

- издает нормативные правовые акты и обеспечивает их реализацию.

IX. Правовое государство

Правовое государство – это такое демократически устроенное государство, которое предоставляет гражданам общепризнанные права и свободы, создает условия для их реализации и защиты, а также обеспечивает последовательное ограничение с помощью права государственной власти.

Идея правового государства возникла и существует как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два существенных признака правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2) последовательное ограничение с помощью права государственной власти.

Решающей социально-экономической предпосылкой правового государства является гражданское общество, которое представляет собой систему рыночных отношений, которые регулируются с помощью конкуренции, а не административной власти государства.

Гражданское общество – это содружество свободных граждан, права которых священны. Первейшая задача государства – обеспечение свободы человека. Только свободный человек способен создать нормальное гражданское общество, сотворить людям и себе достойную жизнь, добиться экономического и духовного процветания, обеспечить гармонию человеческих отношений. Только при таких условиях возможно создание сильного демократического государства.

В этой связи следует отметить, что идея правового государства есть идея совместного управления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть и предоставление максимальной свободы личности и обществу.

Экономическая основа правового государства – многоукладность различных форм собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически.

Политическая основа правового государства – политический плюрализм.

Нравственная основа правового государства – общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства.

Схема №33

Принципы правового государства:

• господство права, его приоритет перед государством означает верховенство и господство права во всех сферах общественной жизни, отказ от метода преимущественного администрирования в текущей государственной деятельности, первичность права по отношению к государству; государство – инструмент, способ достижения и реализации права;

• верховенство закона означает: закон обладает высшей юридической силой; никакие подзаконные акты не могут противоречить закону, отменять или изменять его, должны закону соответствовать; не должно быть законов, не соответствующих воле народа; закон должен быть правовым, т.е. не противоречить естественному праву; закон должен приниматься на основе действующего законодательства; закон обязателен для всех, нет места «телефонному праву»; никто не должен ставить себя над законом; закон- это антипод произвола административной власти; должен быть гуманным и справедливым;

• незыблемость и реальность, закрепленных в конституции прав и свобод человека и гражданина, их всесторонняя гарантированность и охрана; права и свободы личности рассматриваются не как дар государства, а как естественное состояние человека и результат социального прогресса;

• принцип разделения властей при условии, что все ветви власти уравновешивают и сдерживают друг друга; система «сдержек и противовесов» представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти:

а) законодательная – жесткая юридическая процедура законодательного процесса, право вето президента, право роспуска парламента; деятельность Конституционного суда, который имеет право блокировать антиконституционные акты;

б) исполнительная – ограничение ведомственного нормотворчества, запрет на регулирование отношений, которые должны регламентироваться законом; сроки президентской власти; импичмент, вотум недоверия правительству и т.д.

в) судебная – презумпция невиновности; право на защиту; равенство граждан перед законом и судом; гласность и состязательность судебного процесса;

• реальная независимость суда: чем большей независимостью пользуется суд по отношению к другим органам власти, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан;

• эффективные формы контроля и надзора за осуществлением законов: проверка соответствия закону всех других нормативных актов, реализация действующего законодательства и соблюдения прав и свобод личности;

• взаимная ответственность государства и личности: государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности; гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

Предпосылки и условия формирования правового государства:

• торжество силы права над силой власти;

• воля народа как источник права;

• идея естественного права, т.е. государственная воля направляется вышестоящим по ценности естественным правом; наличие некоторых норм, неприкосновенных для властей, неотчуждаемых и неподвластных государственному регулированию прав индивида;

• торжество принципа индивидуальной свободы человека, т.е. «разрешено все, что не запрещено»;

• наличие народного представительства с законодательным правом;

• наличие административной юстиции – возможность для суда проверять законность актов исполнительной власти;

• широкое развитие принципа самоуправления;

• исключение абсолютной централизации государственной власти;

• развитое гражданское общество;

• эффективно девствующая правоохранительная система;

• уважительное отношение граждан и должностных лиц государства к закону;

• высокий уровень общей и правовой культуры;

• проведение судебной реформы;

• политический плюрализм;

• создание среднего класса собственников;

• устранение противоречий в законодательстве.