1)) Эволюция форм денег

Товары	Деньги
Докапиталистический период(с древности до 17в) Натуральный обмен(бартер) Продукты. Регулярная. Продукты. Услуги, Работа. Деньги	Продукты(меха, ракушки серебро, золото) Золото, серебро. Золотой стандарт выделяет 3 формы: золотомонетный, золотослитковый, золотодевизный.
Капитализм и свободная конкуренция.(17-19 века) Продукты, Работа, Деньги. Труд, Земля, Капитал. – факторы производства становятся товарами.	Натуральные деньги(золото и серебро) Кредитные деньги(символический вид денег, т.е. не обладают собственной ценностью): коммерческие вексели(долговая ценная бумага), банкнота, депозитные деньги(записи на счетах в банке(могут перемещаться только с помощью приказов: банковских карточек и чеков). Вексели: простой и переводной(тратта).
Современный капитализм(19 – настоящее время) Товары, Труд, Земля, Капитал, Предприятия.	Кредитные деньги. Финансовые деньги(акции, облигации и др. ценные бумаги)

2)) Понятие и функции денег

Деньги – всеобщий эквивалент стоимости товара, т.е. общепризнанное средство обмена.

Функции денег:

1. Мера ценности(определяет масштаб цен)

2. Средство сохранения ценности

3. Средство обращения(мимолётность сделки)

4. Средство платежа(заёмные средства)

5. Мировые деньги(все ликвидные валюты) корзины валют: евро, специальные права заимствования, счётная денежная единица международного валютного фонда(существует только в безналичном порядке межд.валютного фонда и рассчитывается как средневзвешенные курсы четырёх валют: доллар, евро, английский фунт, японская йена

3)) Денежная система: понятия и виды

Денежная система – исторически сложившаяся и законодательно закреплённая форма денежного обращения в стране.

Денежные системы подразделяются на металлические и бумажно-кредитные.

Металлические денежные системы подразделяются на монометаллизм(роль всеобщего эквивалента закреплена за одним металлом) и биметаллизм(роль всеобщего эквивалента закреплена за двумя металлами).

Монометаллизм: золотомонетный, золотослитковый, золотодевизный.

Денежная бумажно-кредитная система:

• отмена официального золотого содержания денежных единиц

• сохранение золотого резерва преимущественно в ЦБ, а также у частных лиц в виде золотых монет, слитков, украшений

• национальная денежная единица – банкнота

• расширение эмиссии банкнот для покрытия дефицита бюджета, что вызывает перерождение их в бумажные деньги

4. Инфляция определение, виды и функции

Инфляция – процесс обесценивания денежных средств.

Виды инфляции:

• подавленная

• открытая  умеренная/ползучая(5-10% в год), галопирующая(до 100% в год), гиперинфляция(свыше 100% в год)

Типы инфляции:

• инфляция спроса

• инфляция издержек/предложения

Факторы, вызывающие инфляцию:

• мировые кризисы

• ускоренный рост издержек производства на единицу продукции

• монополизм

• снижение производительности труда

• импортируемая инфляция

• дефицит гос.бюджета

• экспансия кредитных банков

Формы инфляции:

• импортируемая – ввозится при покупке иностранной валюты

• кредитная – вызывается чрезмерной кредитной экспансией

• открытая – за счёт роста цен потребительских товаров и производственных ресурсов

• подавленная(скрытая) – возникает вследствие товарного дефицита, сопровождающегося стремлением государственных органов удержать цены

• непредвиденная инфляция – уровень инфляции выше ожидаемого за определённый период времени

• ожидаемая инфляция – предполагаемый уровень инфляции в будущем

5. Мировые валютные системы

1. Парижская валютная система: золотой стандарт. Стихийно сформировалась в XIX в. в форме золотомонетного стандарта. Юридически она была оформлена межгосударственным соглашением на Парижской конференции в 1867 г., которое признало золото единственной формой мировых денег. Базировалась на следующих структурных принципах: — ее основой являлся золотомонетный стандарт; — в соответствии с золотым содержанием валют устанавливались их золотые паритеты; — режим свободно плавающих курсов валют складывался с учетом рыночного спроса и предложения, но в пределах золотых точек.

2. Генуэзская валютная система. После первой мировой войны был установлен золото-девизный стандарт, основанный на золоте и ведущих валютах, конвертируемых в золото. Вторая мировая вал. система была юридически оформлена межгосударственным соглашением, достигнутом на Генуэзской международной экономической конференции в 1922 г. Ее основой явились золото и девизы – иностранные валюты.

3. Бреттон Вудсская система. На валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе в 44 г. были установлены правила организации мировой торговли, вал., кредитных и финансовых отношений и оформлена третья мировая вал. система. Вводился золото-девизный стандарт, основанный на золоте и двух резервных валютах – долларе США и фунте стерлингов.

Бреттон-вудское соглашение предусматривало четыре формы использования золота как основы мировой вал. системы: 1) сохранены золотые паритеты валют и введена их фиксация в МВФ; 2) золото продолжало использоваться как м/н платежное и резервное средство; 3) опираясь на свой возросший валютно-экон. потенциал и золотой запас, США приравнял доллар к золоту, чтобы закрепить за ни статус главной резервной валюты; 4) с этой целью казначейство США продолжало разменивать доллар на золото иностранным центральным банкам по официальной цене, установленной в 1934 г., исходя из золотого содержания своей валюты.

4. Ямайская валютная система. Соглашение стран – членов МВФ в Кингстоне (январь 1976 г.) оформило следующие принципы четвертой вал. системы. 1) введен стандарт СДР вместо золото-девизного стандарта. 2) Юридически завершена демонетаризация золота: отменены его официальная цена, золотые паритеты, прекращен размен долларов на золото. 3) Странам предоставлено право выбора любого режим вал. курса. 4) МВФ, сохранившийся на обломках Бреттон-вудской системы, призван усилить межгосударственное валютное регулирование.

Итоги функционирования СДР свидетельствуют о том, что они оказались далеки от мировых денег.

5. Европейский экономический союз и введение евро. В ответ на нестабильность Ямайской вал. системы ЕЭС создали собственную м/н (региональную) валютную систему в целях стимулирования процесса экономической интеграции. 13 марта 1979 г. была создана Европейская вал. система (ЕВС). ЕВС базировался на ЭКЮ – европейской вал. единице.

6. Финансы и их функции

Финансы – система денежных(экономических) отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств.

Фонды денежных средств подразделяются на централизованные (государственные) и децентрализованные.

Отличие финансов от кредита: финансы имеют безвозвратный характер.

Финансы – совокупность денежных отношений, организованных государством или хозяйствующим субъектом на основании принципов определённых государством, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства или хозяйствующего субъекта для осуществления экономических, социальных и политических целей.

Финансы – это наука о том, каким образом люди распределяют дефицитные ресурсы во времени.

Специфические признаки финансов:

• денежный характер

• распределительный характер

• формирование и использование финансовых ресурсов

• однонаправленный характер движения денежных средств

Функции финансов:

• распределительная

• регулирующая

• контрольная

7. Финансовая система: структура и определения

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя систему организации, регулирования и планирования финансов, способов формирования и использования финансовых ресурсов у хозяйствующих субъектов, наёмных работников, государства и органов местного самоуправления.

Структура финансовой системы

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято разделять на две сферы:

• централизованные финансы;

• децентрализованные финансы.

Финансовая система также подразделяется на четыре подсистемы:

1. Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций различных форм собственности и сфер деятельности)

2. Финансы домашних хозяйств

3. Государственные финансы

Муниципальные финансы

8. Бюджетная система : структура и определения

Бюджетная система - совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).

1. Все звенья соответствующих бюджетных систем самостоятельны, т. е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления.

9. Основные понятия бюджетной системы:

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня безвозмездно. Выделяется из федерального бюджета субъектам федерации на покрытие расходов.

Субвенции – средства, направляемые бюджету другого уровня безвозмездно на осуществление определённых расходов. Выделяется из федерального бюджета субъектам федерации на целевые расходы.

Субсидии – средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный процесс – деятельность всех органов власти и участников бюджетного процесса по составлению и расходованию проектов бюджетов, государственных внебюджетных фондов и контролю за их исполнением и утверждением.

Государственные внебюджетные фонды:

• социальные(фонд медицинского страхования, пенсионный фонд, фонд обязательного социального страхования). Формируется за счёт пакета социальных выплат.

• экономические( дорожный фонд, фонд строительства жилья и др.). Формируется за счёт дополнительных отчислений.

• Администратор доходов бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, который осуществляет планирование (прогнозирование) доходов бюджета; осуществляет начисление, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты поступлений в бюджет, а также пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание неуплаченных (не полностью уплаченных) поступлений в бюджет; принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) поступлений бюджет, а также пеней и штрафов по ним; формирует и представляет бюджетную отчетность.

• Администратор расходов бюджета – отвечает за расходы, выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением денежных средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета

10. Государственный заказ: определение и понятия

Государственный заказ) — заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Государственный заказ обеспечивает:

— потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация;

— потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарахаботах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ;

— потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

11. Межбюджетные отношения-

Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

• разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

12. Торги в гос. Заказе. Основные формы и их сущность

 Размещение заказа может осуществляться двумя способами:

1) путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, в том числе электронного  аукциона);

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

__

Конкурс

 Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Конкурс может быть закрытым (в случае, если сведения содержат государственную тайну) или открытым.

Аукцион

Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. Аукцион также бывает открытым и закрытым.

Аукцион в электронной форме

Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет (ФЗ № 94). Главным отличием такого аукциона является то, что все общение между заказчиком и участником осуществляется посредством сети Интернет.

Запрос котировок (для контракта на сумму до 500 тысяч рублей)

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок.

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

В определенных в законе случаях государственный или муниципальный контракт заключатся с единственным поставщиком. Такое размещение применяется, например, когда  представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка;

13. Запрос котировок и его функции.

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц...

...путем размещения на федеральном или региональном сайте аукционной документации, в которой указывается начальная максимальная цена контракта, сроки выполнения работ и прочие условия. Участники направляют заказчику котировки с указанием цены, за которую они берутся выполнить данный объем работ.


Этапы размещения государственного заказа, путём проведения запроса котировок:

• создание котировочной комиссии, которая будет принимать следующие (основные) решения, в каком формате объявлять тендер, кем будет разработана техническая документация, кого объявлять победителем и т.д.;

• создание технической документации

• проведение анализа рынка, интересующей продукции или услуг, для определения максимальной цены контракта;

• опубликование запроса котировок на официальном портале;

• приём и регистрация правильно оформленных заявок от заинтересованных поставщиков;

• рассмотрение и оценка, поступивших заявок;

• выявление победителя в объявленном запросе котировок;

• опубликование официального протокола о проведённом запросе котировок на официальном сайте, на котором был опубликован запрос котировок;

• заключение государственного или муниципального контракта с победителем запроса котировок.

14. Доходы бюджетной системы

1) Налоговые доходы (налоги на прибыль, налоги на товары и услуги, регистрационные и лицензионные сборы, налоги на совокупный доход, налоги на имущество, платежи за пользование природными ресурсами, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции)

2) Неналоговые доходы (штрафы, конфискации; доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной или гос. Собственности; доходы от платных услуг, оказанных муниципальными учреждениями, финансовая помощь, полученная от других бюджетов других уровней бюджетной системы РФ)

3) Безвозмездные перечисления

Согласно Бюджетному кодексу РФ в доходы бюджетов всех уровней могут осуществляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. Кроме того, эта статья неналоговых доходов может включать безвозмездные перечисления по взаимным расчетам

4) Доходы целевых бюджетных фондов

В настоящее время в Российской Федерации на федеральном уровне формируется фонд Министерства РФ по атомной энергии. Фонд формируется за счет выручки, приходящейся на стоимость работ разделения за поставляемый в США низкообогащенный уран. На уровне субъектов РФ доходы целевых бюджетных фондов включают доходы:

15. Бюджетные расходы

Бюджетные расходы можно определить как “процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год”

1. Экономическое развитие страны. Если страна находится на этапе экономического подъема, доходы бюджета растут и, как следствие, расширяются возможности по осуществлению бюджетных расходов. Политические силы, представляющие интересы различных общественных кругов (малообеспеченных слоев населения, предпринимателей, получающих государственные заказы и т.п.) оказывают давление на правительство с требованиями увеличить определенные расходные статьи.

Сокращать расходы на этапе экономического спада значительно сложнее, чем увеличивать при благоприятной ситуации в экономике. Стимулы к их росту более сильны и понятны обществу. В этом проявляется асимметрия интересов по отношению к росту государственных расходов.

2. Человеческое развитие. Вложения в развитие человека - важная задача государства. Эти вложения нацелены не столько на получение краткосрочного результата, сколько на создание потенциала для устойчивого развития общества в будущем. Они связаны с развитием системы образования, здравоохранения, культуры и искусства и имеют значимый удельный вес в бюджетах развитых стран.

Базой для планирования расходов на человеческое развитие являются демографические и социальные показатели - численность населения и отдельных его категорий (население с различным уровнем доходов; численность детей дошкольного и школьного возраста, студентов учебных заведений; число больных по различным группам заболеваний и т.д.). Величина расходов определяется двумя факторами - контингентом получателей и нормами расходов, которые рассчитываются на душу населения и закрепляются в законодательстве, инструкциях и методиках. Если число получателей увеличивается, объем расходов также должен возрастать.

3. Научно-технический прогресс. Развитие техники и технологии ведет к появлению новых видов общественных благ и провалов рынка, а значит и новых сфер государственного регулирования. Например, бурное внедрение новых видов носителей информации в XX веке привело к резкому снижению затрат на копирование информационных продуктов. В результате перед производителями остро встала проблема защиты их авторских прав, которую должно обеспечивать государство.

За счет государственного бюджета финансируются такие проекты, которые не приносят коммерческого эффекта, но являются фактором национального престижа страны. Речь идет о фундаментальных научных разработках, технологиях военного назначения, исследовании космического пространства. В странах, являющихся мировыми лидерами в сфере НТП, значимость государственной поддержки научно-технического развития оценивается очень высоко. Соответственно велик и удельный вес данных расходных статей в структуре бюджета.

4. Институциональные и политические факторы. Государственные расходы закрепляются в законах, долгосрочных программах, соглашениях с международными организациями. Для их пересмотра в закон о бюджете необходимо вносить поправки, что ограничивает возможности по оперативному изменению расходов государства.

Государственные организации по своей природе являются бюрократическими. Они стремятся укрепить свои позиции, которые в свою очередь зависят от размеров их бюджета и подконтрольных расходов. Находящиеся у власти политические силы также могут отстаивать повышение государственных расходов. Наиболее ощутимо это проявляется в период предвыборной кампании, когда действующее руководство может использовать расширение расходов для привлечения избирателей в поддержку своих кандидатов.

5. Внешние обстоятельства. При возникновении чрезвычайных ситуаций, таких войны или природные катаклизмы, роль государства в регулировании экономики существенно возрастает. Увеличиваются и государственные расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращению.