1. Эффективности бюджетных расходов

2. Качества государственных услуг

3. Открытости бюджетной сети

Государственные программы

требуют увязки

• по времени, ресурсам, исполнителям

охватывают

• ряд отраслей, регионов, которые должны обеспечивать решение наиболее важных задач

Целевые установки государственной программы

Федеральная программа развития образования:

- повышение доступности и качества профессионалного образования, поддержка федеральных университетов

- повышение доступности и качества общего образования

- повышение доступности и качества дошкольного образования

- повышение досутпности и качества дополнительного образования и переподготовки кадров

Переход к программному принципу государственного управления

• Государственные программы – инструмент определения приоритетов и повышения эффективности бюджетных расходов

• Правительством РФ в рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов уже предложены инструменты для выработки приоритетов бюджетных расходов и повышения их эффективности в рамках долгосрочных потолков бюджетных расходов

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам в 2011-2014 гг.

В составе материалов, представляемых одновременно с проектом федерального бюджета в Государственную Думу, внесено аналитическое распределение расходов федерального бюджета РФ по государственным программам

Состав Государственной программы

1. Паспорт

2. Характеристика состояния сферы

3. Цели, задачи, ожидаемые результаты и индикаторы

4. Подпрограммы, ФЦП

5. Ресурсное обеспечение:

• федеральный бюджет

• справочно: субъекты РФ, внебюджетные фонды, ГК, АО с гос. участием, иные юр. лица

6. Меры правового регулирования

7. Оценка применения финансовых инструментов

8. Методика оценки эффективности

9. Показатели гос. заданий

Переход к программному бюджету: нормативная и методическая база

Принятые НПА:

• Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г.

• Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности гос. программ РФ

• Перечень гос .программ РФ

Проекты НПА:

• Поправки в Бюджетный кодекс РФ

• Методические указания по разработке и реализации государственных программ

• Аналитическое распределение расходов федерального бюджета на 2011-2013 гг. по государственным программам

Правила принятия бюджетных решений

• системное соблюдение правил принятия решений обеспечивает долгосрочную сбалансированность бюджета при четком определении приоритетов расходов и устойчивых стимулах для министерств по повышению их эффективности в своих сферах

• с 2012 года, после утверждения госпрограмм и долгосрочных потолков расходов – в полном объеме

• в 2011 году – в «переходном» режиме

Лекция 7

“Оптимизация бюджетной системы” и “Сбалансированность бюджетов: дефицит и профицит”

Методические рекомендации по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов

п.13 ППЭБР

В мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) рекомендуется включать мероприятия в рамках ведомственных планов по реализации ФЗ-83,а также:

• внедрение управленческого учета;

• анализ возможностей привлечения негосударственных организаций к оказанию гос. услуг;

• разработка и заключение трудовых договоров с руководителями, включающих систему оценки их деятельности;

• создание системы мониторинга результатов деятельности подведомственных ФГУ;

• анализ обоснованности взимания платы за услуги с учетом функций, реализуемых ФОИВ;

• разработка и внедрение систем оценки получателями государственных услуг качества их оказания;

Появление новых типов государственных учреждений – 83-ФЗ

Бюджетные учреждения:

• Казенные учреждения(Финансирование по смете)

• Новые бюджетные учреждения(Финансирование по субсидии )

• Автономные учреждения(Финансирование по субсидии)

Логика реализации ФЗ 83

Реализация положений федерального закона должна идти в контексте государственных программ:

1)Разработка государственных программ

2)Разработка НПА на федеральных и региональных уровнях

3)Формирование перечней государственных услуг и нормативов затрат

4)Оптимизация подведомственной сети учреждений (ФОИВ и субъекты РФ)

5)Формирование, утверждение и реализация государственных заданий

6)Оценка реализации Госпрограмм по индикаторам

Этапы работ