45. Избирательные системы современности

Структура институтов гос.власти зависит от избирательной системы, установленной в стране. Избирательная система – это сов-ть правил, на основе которых подданные назначают правителей, определяется соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти, достигается или изымается их легитимность. Основные избирательными системами, которые используются в различных странах являются мажоритарная и пропорциональная.

При мажоритарной избирательной системе, основанной на принципе большинства, от каждого избирательного округа избирается один депутат, поэтому победителем на выборах признаётся тот, кто набрал наибольшее число голосов. Большинство голосов может быть абсолютным (50% + 1 голос) и относительным (больше, чем у соперника). При выдвижении нескольких кандидатов на выборах достичь абсолютного большинства в первом туре очень сложно, поэтому в странах, где используется мажоритарная система в один тур, а баллотируются в одном округе 2 кандидата, победителем может считаться тот, кто набрал не менее 50% голосов. В странах же,где ни один кандидат может не получить требуемого числа голосов, проводится второй тур, в который входят 2 кандидата, набравших наибольшее число голосов избирателей.

Система пропорционального представительства предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством полученных на выборах голосов по партийным спискам. Каждая партия получает то число мест в парламенте, которое строго соответствует количеству поданных за её список голосов на общенациональных выборах. Это общее число мест складывается из количества мандатов, полученных ею в каждом избирательном округе. Например, данный избирательный округ должны представлять в парламенте 7 депутатов пропорционально. Та партия, которая получила 50% голосов, располагает 4-мя мандатами. Остальные партии получают в парламенте кол-во мест, которое пропорционально полученному на выборах числу бюллетеней.

В ряде стран, включая Россию, существует смешанная, пропорционально-мажоритарная избирательная система. Так, в ФРГ одна половина парламентариев избирается по мажоритарной системе в 1 тур, а вторая половина депутатов бундестага – на основе пропорциональной системы по партийным спискам.

46. Теория политической модернизации

Политическая модернизация – процесс изменения системных качеств политической жизни и функций институтов политической системы при переходе от традиционного общества к современному., т.е. переход общ-ва от политически простых к более сложным формам организации политической жизни.

Единства мнений относительно движущей силы процесса полит.модернизации в западной политологии не сущ-ет, но наибольшим авторитетом пользуется основывающаяся на функциональном подходе позиция Г.Алмонда и Л.Пая. Они считают, что полит.развитие требует постоянного совершенствования функций, которые должна выполнять полит.система для обеспечения стабильности и эффективности всего соц.организма. Изменение системных качеств и функций полит.институтов включает 3 процесса:

1)Структурная дифференциация институтов политической системы отражает процесс усложнения соц.отношений вследствие реализации закона возрастающего многообразия деятельности людей и появления новых групп интересов. Полит.система должна быстро реагировать на появление новых требований. Осуществить это возможно с помощью структурной дифференциации и высокой специализации функций институтов политической системы.

2) Возрастание способности политической системы к инновациям обусловливается потребностью социально дифференцированного общества в быстром приспособлении к меняющимся условиям своего функционирования.

3) тенденция к равноправию проявляется в снятии всех ограничений (соц., полит., национ.) на политическое участие различных соц.групп, предоставление всем гражданам возможности свободного занятия гос.постов.

Однако существует и другая точка зрения относительно содержания полит.модернизации. С.Хантингтон связывает политическое развитие с процессом институционализации полит.организаций и процедур. Только сильные и стабильные государственные институты, а также чёткий правовой порядок могут обеспечить высокую адаптивность полит.системы к постоянным изменениям «внешней среды» и способность реагировать на новые устремления и требования населения.

Для измерения степени модернизированности политики Г.Алмонд и Д.Пауэлл ввели 3 критерия:

1. дифференциация политических ролей – появление новых самостоятельных структур, выполняющих специализированные функции)

2. специализация политических институтов – в обществе формируются относительно автономные и специализированные полит.структуры, которые интегрируются в единую систему, в рамках которой осуществляется их взаимодействие друг с другом

3. секуляризированность культуры – рационализация полит.мышления и полит.деятельности индивида, переход его от иррациональных(эмоции, обычаи, переживания) факторов полит.поведения к преимущественно рациональным началам в формировании полит.позиций (конкретные факты, право)