Вопрос 3. Международные соглашения ес с третьими странами и мо

В зависимости от предмета соглашения:

1. «ЕС – третья страна (МО)» (процедура – в ст.218 ДФЕС)

2. «ЕС плюс все государства–члены – третья страна МО»

3. «Учреждение ЕС – третья страна (МО)»

Дополнительные конвенции – международные договоры, которые заключаются между государствами членами. Раньше они назывались «закрытыми международными договорами» (Шенгенские соглашения). Таких конвенций было заключено порядка 20. Часть из них (7) интегрированы. Остальные не вступили в силу или были те, которые действовали, но были отменены.

Договоры «страна (ы) ЕС – третья страна» (ст.361).

Вопрос 4. Виды источников вторичного права (ст.288 дфес)

Регламент

«Регламент имеет общее действие (многократное применение на неограниченный круг субъектов). Он является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах». (ч.2 ст.288)

С момента вступления в силу регламент является составной частью национальных правопорядков. Установлен запрет дублирования положения регламентов в национальном праве.

Государства-члены не вправе издавать акты толкования и конкретизирующие предписания по поводу регламентов.

Посредством регламентов осуществляется унификация национального права.

Директива

Директива имеет обязательную силу (не в полном объеме)

• Для каждого государства-члена, которому она адресована,

• В отношении результата, которого требуется достичь, но составляет в компетенции национальных инстанций выбор формы и способов достижения.

Действие и реализация директивы предполагает 2 этапа:

1. Издание директивы ЕС

2. Трансформация (акт по изменению внутреннего законодательства / по дополнению) директивы государствами в национальное законодательство (!)

Требования при выборе форм и способов трансформации:

1. Четка и однозначная

2. «эффективная» трансформация

Если государство несвоевременно трансформирует директиву комиссия вправе возбудить процедуру в соответствии со ст.258 ДФЕС.

Правовые возможности в случае неправильной / несвоевременной трансформации директивы:

• Толкование национального законодательства в соответствии с директивой

• Прямое действие директивы

• Возмещение ущерба государством

Посредством директив осуществляется гармонизация национального законодательства.

Решение

Решение – индивидуальный или нормативный правовой акт, который исполняется в полном объем.

Виды:

• Индивидуально-правовые акты (адресуются конкретным государствам или частным лицам)

• Нормативно-правовые (не направлены на унификацию или гармонизацию)

Рекомендации и заключения

Общие между ними: не имеют обязательной юридической силы

Рекомендация – форма выдвижения предложений, пожеланий в адрес государств-членов, ФЛ и ЮЛ.

Заключение – акт, выражающий официальную позицию заинтересованного института или органа ЕС по конкретному вопросу.

Они относятся к soft law. Их содержание должно учитываться при толковании и применении иных актов, которые имеют обязательную силу.

Система источников вторичного права:

1. Регламент – Закон

2. Директива – основы законодательства

3. Решение – Указ, постановление.

4. Рекомендации, заключения – рекомендательные акты.

Выбор формы акта (ст.296), мотивировка, официальное опубликование.

Выбор формы акта:

1. Уполномочивающая статья. Если она определяет форму акты, то в силу принципа ограниченных полномочий, институт не вправе принять иной акт.

2. Если уполномочивающая статья не устанавливает конкретную форму акта – смотри ст.296.

3. При выборе подлежащего применению акта институты должны руководствоваться принципом пропорциональности.

4. 297 ст. регламентирует порядок подписания и вступления в силу правового акта. В качестве официального издания опубликования назван «Официальный журнал ЕС».