Вопрос 3. Правовая природа

Признаки международной организации:

1. Создана на основе МД

2. Система органов

3. Цели учреждения

4. Субъекты – суверенные государства

Признаки федерации:

1. Единая граница, территория

2. Гражданство ЕС

3. Единая валют (*)

4. Единый визовый режим

5. Парламент

6. Попытка принять Конституцию

7. Собственная правовая система

Субъекты особого рода:

1. Союз государств. Осуществляет властные полномочия (однако)

2. Парагосударственная структура

3. Интеграционное образование / Европейское интеграционное объедение

4. Нечто / “this thing” – состоящий из смешения государственных и международно-правовых элементов, экономической интеграции и политического союза.

5. Субъект «sui generis» - субъект особого рода. Суд ЕС.

6. Надгосударственная организация. Надгосударственность проявляется в следующем:

   1. Решения, принимаемые ЕС, могут обязывать государства, которые возражали против принятия этих решений. При этом, органы, принимающие решения могут формироваться без представительства государств-членов.

   2. Нормы европейского права действуют на территориях государств-членов непосредственно, и распространяются не только на государства, но и на частных лиц.

ЕС – международная надгосударственная организация, являющаяся носителем ряда переданных ему государствами-членами суверенных полномочий.

Вопрос 5. Цели, ценности и общие принципы функционирования ес

Для экзамена:

1. Понятие

2. Закрепление

3. Назначение

ЦЕЛИ

Цели определяют наиболее существенные направления деятельности ЕС. Цели определяют те отношения, к которым стремится ЕС.

Закрепление:

1. Преамбулы МД

2. Ст. 3 ДЕС – детализируются.

Назначение:

1. Цели являются определяющими для установления содержания и объема компетенции ЕС.

2. Цели служат одним из критерий правомерности действий и решений органов ЕС.

3. При определенных обстоятельствах в соответствии с целям союза дает право принимать меры по вопросам, прямо не отнесенным к ведению ЕС – ст.352 ДПЕС.

ЦЕННОСТЬ

Определяет нравственные начала и фундаментальные основы европейской интеграции. Закреплены в ст.2 ДЕС.

Назначение:

1. Их соблюдение – это условие вступление в ЕС.

2. Их нарушение – это основание для применения санкций в виде приостановления отдельных прав государства-члена.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУКНЦИОНИРОВАНИЯ

Руководящие начала деятельности ЕС во всех направлениях.

1. Принципы взаимоотношения союза и государств-членов (п.2 ст.4 ДЕС)

   1. Уважение основных функций государства

   2. Самостоятельная ответственность государств за национальную безопасность

   3. Взаимное уважение и содействие друг другу

2. Демократические принципы (ст.9-12 ДЕС)

   1. Равенство граждан

   2. Представительная демократия

   3. Возможность участия в выборах

   4. Возможность выступления с законодательной инициативой

   5. Участие Национальных парламентов в деятельности ЕС

3. Принципы компетенции ЕС (ст.5 ДЕС; ст.2-17 ДФЕС).