Вопрос 33. Безработица: сущность, формы, последствия. Уровень безработицы.

Проблема занятости – одна из важнейших, характеризующих общее состояние макроэкономики, дающих представление об ее эффективности. Ее основная составляющая – проблема безработицы.

Наиболее общей причиной безработицы является научно-технический прогресс, приводящий к замене живого труда машинным.

При этом сокращается спрос на рабочую силу, часть работающих «выбрасывается» на улицу, в целом сокращается количество занятых.

Существенным фактором является структурная перестройка экономики, также изменяющая соотношение между живым и овеществленным трудом.

Эффективная экономическая система предполагает сбалансированность:

• численности трудоспособного населения и

• количества необходимых для него рабочих мест.

По определению МОТ (Международной организации труда), безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырех недель.

Российская статистика осуществляет классификацию лиц, которых официально можно отнести к разряду занятых или безработных, экономически неактивное или экономически активное население.

Экономически неактивное население – это жители страны, которые не входят в состав рабочей силы.

Сюда включены:

• учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

• пенсионеры (по старости и другим основаниям);

• лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и пр.);

• отчаявшиеся найти работу;

• лица, которым нет необходимости работать (по разным основаниям, независимо от источников доходов).

Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

В свою очередь, она подразделяется на две группы:

1). занятые, т.е. лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые:

• работали по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

• трудились без оплаты на семейных предприятиях;

• работали не по найму, самостоятельно обеспечивали себя работой;

• лица, которые временно отсутствовали на работе;

2). безработные, т.е. лица 16 лет и старше, которые:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поиском работы (обращались в службы занятости);

• были готовы приступить к работе;

• обучались по направлению службы занятости.

Формы безработицы

1. Фрикционная обусловлена частными особенностями и предпочтениями людей. Она предполагает «выталкивание» и «втягивание» людей в производственный процесс в связи с причинами личностного характера: сменой места жительства, профессии, этапов жизни – учебой, выходом на пенсию, рождением и уходом за ребенком, личными предпочтениями и т.д.

2. Структурная безработица, обусловленная изменением спроса на некоторые виды профессий в связи с масштабными структурными изменениями в национальной экономике, происходящими под влиянием НТП. При этом в новых отраслях растет инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в старых – свертывается производство, и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно. Структурная перестройка экономики – фактор прогресса.

В каждой стране имеется определенное число людей, не желающих работать при установившейся ставке зарплаты, находящихся в состоянии выбора наилучшего места работы или подготовки к трудоустройству. Они образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

Естественная безработица определяется суммой структурной и фрикционной безработицы. Они исключаются из состава безработных при определении уровня полной занятости.

Уровень естественной безработицы не является раз навсегда данным и неизменным. С динамикой общественного прогресса этот уровень изменяется, обнаруживая тенденцию к росту. В частности, если в 60-е годы ХХ века в США он составлял примерно 4%, к концу века достиг уровня 5-6%.

В каждый данный момент времени трудоспособное население оказывается разделенным на три группы:

а) работающие (занятые);

б) неработающие, но ищущие работу (безработные);

в) неработающие и не ищущие работу.

Люди постоянно переходят из одной группы в другую. Часть людей меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности. Другие не могут реализовать это мгновенно, поэтому вынуждены прервать работу. Часть людей не желает больше трудиться, переходит в группу неработающих, не ищущих работу и т.д.

Таким образом, переход от состояния занятости к состоянию безработицы и наоборот весьма многопланов и динамичен.

3. Циклическая безработица, являющаяся результатом колебаний спроса на рабочую силу в связи со сменой циклов деловой активности, вызываемых экономическими кризисами.

4. Скрытая безработица, когда рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется, так как невозможность устроиться на работу по основной специальности заставляет человека трудиться неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Наиболее распространенной «сферой» скрытой безработицы традиционно выступает сельское хозяйство. Сельские жители, не выдерживая конкуренции с крупным капиталом, фактически находятся в положении незанятых или полузанятых работников, имеющих не только сезонную занятость, но и мизерные доходы. Не надеясь на нахождение работы в городе, они не покидают сельское хозяйство, поэтому не учитываются статистикой, не признаются официально безработными.

По оценке исследователей, скрытая безработица имела широкое распространение в Советском Союзе, хотя официально с 30-х годов считалась отсутствующей.

На многих предприятиях держали лишний штат работников для посылки на уборку урожая или другие «авральные» работы. В результате скрытая безработица фактически составляла до 15% общей численности.

Официально существование безработицы в нашей стране признано только в конце 80-х годов, с переориентацией экономики на рыночные отношения.

5. Застойная безработица. Реальностью всякой экономической системы является застойная безработица, охватывающая людей, деятельность которых в высшей степени не регулярна. Сюда входят лица, длительное время не могущие найти работу, нетрудоспособные, люмпены и т.д.

6. Институционная – вид безработицы, которая возникает вследствие существования в стране положений о минимальной заработной плате, пособий по безработице. Безработный человек предпочитает получать пособие, нежели работать.

Последствия безработицы: потери ВНП и ВВП, недобор подоходного налога и отчислений во внебюджетные социальные фонды заработной платы.

Исследователи характеризуют тяжелые социальные последствия безработицы:

• падение морали;

• рост заболеваний и самоубийств;

• психический стресс и т.д.

Сегодняшние реалии:

• громадное число безработных;

• значительный размер скрытой безработицы, свидетельством чему является разрыв между регистрируемой и реально существующей безработицей;

• в условиях затянувшегося спада производства – большие размеры застойной безработицы, многочисленность бродяг, люмпенов и т.д.