1. Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право – базовая отрасль права, которую составляют правовые нормы, учреждающие определённую систему государственной власти и МСУ в целях защиты прав и свобод человека. Главная задача конституционного права – поддержание баланса между институтами публичной власти, необходимыми для организации общества, и свободой. Исходя из этих целей и задач конституционное право является базовым, центральным, определяющим систему права.

Конституционное право лежит в основе всех отраслей национального права. Конституционное право закрепляет основополагающие принципы внутригосударственного права каждой страны. Законы, подзаконные акты, судебные решения и иные источники права не должны противоречить нормам конституционного права.

Предметом регулирования конституционного права являются две основные сферы общественных отношений:

1) отношения между человеком и институтами публичной власти ( права и свободы личности );

2) властные отношения ( организация государственной власти в МСУ).

Помимо этих основных существует ещё большая группа отношений, регулируемых конституционным правом: формы собственности, экономические, политические, социальные системы и др.

2. Система Конституционного права. Связь конституционного права с другими отраслями права.

Критерием создания системы конституционного права ( как и др. отраслей права ) являются институты, т.е. группы правовых норм, регулирующих однородную сферу отношений. Институты, в свою очередь, делятся на подинституты, а последние - на нормы.

Основные институты конституционного права РФ, выделяемые Конституцией РФ:

- Основы конституционного строя;

- Основные права и свободы человека и гражданина;

- Федеративное устройство;

- Избирательная система;

- Глава государства – Президент РФ;

- Законодательная власть;

- Исполнительная власть;

- Государственная власть в субъектах федерации;

- МСУ;

-Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

Связь между конституционным правом и другими отраслями нельзя сводить только к его ведущему положению в правовой системе России. В свою очередь, нормы других отраслей конкретизируют правила поведения, установленные нормами конституционного права.

3. Конституционно – правовые нормы и основные институты конституционного права: их понятие и соотношение.

Первичный элемент конституционного права – конституционно-правовая норма – это выраженное в международно – правовых актах, ратифицированных РФ, Конституции и подконституционных актах общеобязательное правило возможного или должного поведения субъектов в сфере регулирования конституционно – правовых отношений.

Как и в других отраслях права, по характеру предписания конституционно-правовые нормы бывают: императивными, в которых правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием. Пример (ст. 116 Конституции РФ): «Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия»; диспозитивными, в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом, выбрать одно из действий, предусмотренных в данной норме. Пример (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ): «Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации...» . Существует разграничение норм конституционного права по различным другим критериям, например по содержанию, территории действия и др.

Совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений, образует конституционно-правовой институт. Объединяясь в институты (нормативные комплексы), нормы конституционного права достигают системного комплексного воздействия на общественные отношения. В своем единстве конституционно-правовые нормы, распределенные по институтам, отображают внутреннее строение конституционного права, его системную организацию.

В системе конституционного права принято различать следующие группы норм или институты:

1) нормы, закрепляющие основы конституционного строя Российской Федерации;

2) нормы, закрепляющие правовое положение (статус) личности;

3) нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации, административно-территориальное устройство ее субъектов;

4) нормы, закрепляющие систему органов (институтов) государственной власти, принципы их организации и деятельности (институты президентства, законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти);

5) нормы, закрепляющие систему местного самоуправления;

6) нормы, определяющие порядок изменения Конституции.