4) Использование национального богатства.

13. Государственные внебюджетные фонды

Являются самостоятельными фин.-кред. учереждениями.

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Источники формирования: а). спец. целевые налоги, займы и доходы от проведения денежно вещевых лотерей; б). субсидии из бюджета; в). Доп. доходы и сэкономленные фин. ресурсы г). добровольные взносы и пожертвования.

Внебюдж. фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансир. важнейших соц. мероприятий; они выполняют роль фин. резерва, к кот. прибегают госуд. власти в случае финансовых затруднений. В зависимости от целевого назначения внеб/фонды подразд. на экон. и соц., а в зависимости от уровня управления – на госуд. и региональные. С помощью внебюдж. фондов можно:

– влиять на процесс производства путем финансир., субсидирования, кредитования отеч. предприятий;

– обеспечивать природоохр. мероприятия.

– оказывать соц. услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансир. соц. инфраструктуры в целом;

– предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностр. гос-ва.

Основные виды внебюдж. фондов: государственное соц. страхование; пенсионный фонд; фонд обязательного мед.страхования.

14. Резервный фонд и фонд национального благосостояния рф

Резервный фонд Российской Федерации сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на резервный фонд и Фонд национального благосостояния России. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России.

Фонд нац.благосостояния России сформ. 1 февраля 2008 года. Фонд нац. благосостояния представляет собой часть средств фед. бюджета, подлежащих обособленному учету и управл. в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных. накоплений граждан РФ, а также обесп. сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенс.фонда РФ.

15. Бюджетные системы зарубежных стран

Бюджетные системы за рубежом строятся примерно по таким же основным принципам, что и в России. Этих принципов шесть:

1) принцип принятия бюджета представительным органом власти – в большинстве стран бюджеты принимаются в форме закона, а в США, Финляндии и некоторых других странах для утверждения бюджета требуется одобрение парламента;

2) принцип полноты – все доходы и расходы правительства отражаются в бюджете в полном объеме (конечно, это идеальное требование – на практике часто есть какие-то секретные расходы, содержания которых правительство не детализирует);

3) принцип единства бюджета – единообразия всей бюджетной документации и классификации (в России первая бюджетная классификация введена в 1812);

4) принцип приоритетности обязательных расходов – осуществление утвержденных законодательством государственных расходов не ставится в зависимость от величины получаемых доходов (поэтому-то часто и возникает бюджетный дефицит);

5) принцип ежегодного утверждения бюджета – бюджеты, как правило, готовятся на год;

6) принцип бюджетного равновесия – сбалансированность (хотя бы приблизительная) расходной и доходной частей бюджета.

Начало финансового года различно в разных странах:

– 1 января – Нидерланды, Бельгия, Россия, СССР, Франция;

– 1 апреля – Великобритания, Япония;

– 1 июля – Италия, Норвегия, Швеция;

– 1 октября – США.

Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и фе­деративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управле­ния — центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) — три звена управле­ния: центральное, членов федерации и местное.