4.8 Система норм и нормативов, регламентов и стандартов как механизм планирования на предприятии

При планировании действует целая система планово-экономических показателей, определяющих конечный результат всякой производственно-хозяйственной деятельности. Между нормами и плановыми показателями существует весьма прочный механизм взаимодействия. Планово-экономические показатели должны рассчитываться на основании системы норм, нормативов и стандартов, к которым относятся научно обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные или, в крайнем случае, опытно-статистические нормы и нормативы.

Механизм взаимодействия системы норм и нормативов и системы планирования достаточно сложен. Нормы и нормативы должны быть встроены в систему планирования и управления производства. Для данного встраивания необходимы специальные инструменты, к которым относятся различные технические и технологические регламенты, карты, стандарты и другие регламентирующие документы.

Система норм и нормативов, стандартов и регламентов составляет нормативную базу планирования. Она позволяет закладывать в план установленные на точной экономической и математической основе оптимальные значения расходуемых ресурсов.

В идеале плановые показатели должны быть тождественны установленным нормам и нормативам.

Технологические регламенты

Стандартные карты (операции)

Графики планово-предупредительных ремонтов основных средств

Схемы стандартных операций

Нормы и нормативы

Производственные планы

Рис.4.2. Схема взаимодействия системы норм и нормативов с производственными планами

Указанная на рисунке 4.2 схема характерна как для отечественной, так и зарубежной практики.

Примерный перечень плановых показателей, которые определяются на основании норм и нормативов приведен в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Механизм взаимодействия основных плановых показателей с нормами и нормативами

Виды норм и нормативов	Основные плановые показатели, определяемые на основании норм и нормативов	Разделы или подразделы тактического плана предприятия
Нормы времени, нормативная трудоемкость, нормы выработки, обслуживания, управляемости	1. Трудоемкость изготовления 1 единицы продукции по видам продукции (услугам) 2. Трудоемкость изготовления планового объема работ по видам продукции и в целом по предприятию 3. Численность основных рабочих по видам продукции и в целом по предприятию 4. Численность вспомогательных рабочих и служащих 5. Фонд оплаты труда персонала по категориям и в целом по предприятию 6. Производительность труда по видам продукции, по категориям и в целом по предприятию	План по труду и оплате труда персонала План по смете затрат и себестоимости продукции Финансовый план
Нормы расхода материальных, энергетических ресурсов Нормативные коэффициенты выхода и использования	Расход материальных и энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении на выполнение производственной программы, создание НЗП, складских запасов	План по смете затрат на производство и себестоимости продукции План материально-технического обеспече-ния (снабжения) Финансовый план
Нормативные коэффициенты сменнос-ти, коэффициенты экстенсивного и интен-сивного использования основных фондов Нормы и нормативы по ремонту основных средств	1. Расход материальных ресурсов на содержание, эксплуатацию и ремонт основных средств 2. Амортизационные отчисления	План по смете затрат на производство и себестоимости продукции План по инновациям План по инвестициям Финансовый план

Отклонения фактических показателей от нормативных значений составляют резервы производства. При выявлении таких отклонений необходимо проанализировать причины их возникновения и разработать мероприятия по ликвидации «узких мест». Указанные мероприятия необходимо предусмотреть в производственных планах на следующий плановый период.

Фактические показатели

Резервы производства,

«узкие» места

Производственные планы

Плановые показатели

 

Рис.4.3. Алгоритм выявления резервов производства на основе контроля норм и нормативов

Для того, чтобы система норм и нормативов стала действенным рычагом в планировании и управлении ресурсами предприятия, необходимо создать четкий механизм, предусматривающий:

• разработку и постоянное обновление норм и нормативов;

• контроль за внедрением их в соответствующих звеньях цепочки создания ценности;

• контроль соответствия плановых и фактических показателей утвержденным нормам и нормативам.

Разработка и внедрение системы норм и нормативов на производстве является трудоемким, сложным, иногда конфликтным процессом. Ответственной службой за разработку системы норм и нормативов на предприятии является, как правило, планово-экономическая служба.