2.3.2 Тактическое планирование в зависимости от степени централизации управления предприятием
Теперь необходимо установить взаимосвязь тактического планирования с уровнями иерархии и организационной структурой предприятия. Вопрос непростой и в каждом конкретном случае решается индивидуально.
Помимо уровня иерархии, на содержание планов накладывает отпечаток стиль и степень централизации управления, а также юридической и финансовой независимости структурных подразделений (филиалов).
При организации планирования на предприятии важно выяснить, в какой последовательности принимают участие в плановых процедурах различные уровни иерархии. С этой точки зрения выделяют несколько форм планирования, которые представлены на рисунке 1.10.
Рис. 2.7. Методы планирования в зависимости от степени централизации управления предприятием
Планирование «сверху-вниз» (подход top-down) носит ярко выраженный централизованный директивный характер. На верхнем уровне иерархии разрабатываются детальные показатели и доводятся в виде контрольных цифр до конкретных исполнителей. При такой жесткой схеме практически исключена обратная связь.
При схеме «снизу-вверх» (подход bottom-up) планирование начинается на нижних уровнях иерархии и распространяется поэтапно на верхние уровни предприятия. Общий план предприятия представляет собой сумму планов нижних уровней иерархии. Задача нижнего уровня заключается в самостоятельном выборе целей и путей их достижения. Верхнему уровню отводится роль по сбору, обобщению и интеграции планов структурных подразделений в единый план. Такая схема чревата потерей целенаправленности всей бизнес-системы в целом.
Метод встречного потока подразумевает применение обоих подходов и является наиболее предпочтительным. При этом возможны два варианта. При планировании методом встречного потока с импульсом «сверху» на верхнем уровнем иерархии определяются общие цели и контрольные задания по предприятию. Второй этап предполагает обратную связь, формируется поток «снизу-вверх». Низовые подразделения определяют способы достижения показателей, предоставляют свои обоснования в случае невозможности их выполнения. Далее уточненные планы низовых подразделений координируются и сводятся воедино на верхнем уровне иерархии. Процесс завершается окончательной корректировкой целей и планов верхнего уровня.
При методе встречного потока с импульсом «снизу» верхнему уровню иерархии отводится роль координатора инициатив низовых подразделений с целью приведения их в соответствие с общими целями.
На практике в планировании может применяться любой подход либо и их комбинация при многоступенчатых организационных структурах. Выбор формы планирования и конкретные пропорции между централизованным и децентрализованным планированием зависят от двух первичных факторов. Первым фактором является степень государственного регулирования той сферы, в которой функционирует предприятие. Вторым фактором является стиль управления, которого придерживается руководство (собственник) предприятия. Здесь играют большую роль морально-нравственные ценности, личностные характеристики и способности к управлению первого лица предприятия.