13.1 Организация планирования на предприятии
В постановке планирования на предприятии можно выделить две основные составляющие:
общетеоретическую методологическую составляющую;
процессную составляющую, подразумевающую сам процесс планирования и вовлечения в него специалистов не только планово-экономических служб, но других служб и подразделений.
Особых затруднений с методологической составляющей не возникает. Методологическая база представлена различными методами, техническими способами и инструментами планирования и управления.
Большинство проблем возникает на этапе превращения теоретических знаний в реальный процесс планирования. Однако существуют общие алгоритмы, касающиеся практической организации планирования на предприятии.
Экономическая функция на предприятии представлена несколькими направлениями, которые охватывают бухгалтерский учет, планово-экономическую и финансовую деятельность. Как правило, главная бухгалтерия выделена в отдельную функциональную службу. В зависимости от специфики предприятия планово-экономическая и финансовая служба могут быть объединены или представлять самостоятельные службы.
Организационно-количественный состав планово-экономической службы определяется масштабами, организационной структурой, формой собственности, а также отраслевой спецификой предприятия. На крупных и средних предприятиях функционируют не отдельные экономисты, а полноценная планово-экономическая служба. От того, насколько высоки профессиональный уровень и эффективность работы плановой службы во многом зависит и эффективность самого предприятия.
13.1.1 Структура и функции планово-экономической службы на предприятии
Каждое предприятие самостоятельно вырабатывает структуру планово-экономических органов. В настоящее время на отечественных предприятиях достаточно широко распространена линейно-функциональная структура управления. Помимо этого, встречаются проектная, матричная, девизиональная структуры управления. Различие в организационной структуре предприятия накладывает отпечаток и на структуру планово-экономической службы.
Рис. 12.1- Пример линейно-функциональной структуры предприятия, включающей планово-экономическое управление
При линейно-функциональной структуре в состав плановых органов может входить планово-экономическое управление (отдел) и плановые отделы (бюро, группы, отдельные экономисты) в структурных подразделениях. Планово-экономический отдел может подчиняться непосредственно руководителю организации или его заместителю по финансам и экономике. Данный отдел осуществляет методическое руководство и координацию планово-экономических органов структурных подразделений. При этом административно работники планово-экономической службы в подразделениях подчиняются руководителям соответствующих подразделений. При бесцеховой структуре производства плановые функции выполняются экономистами-менеджерами высшего звена.
Не вызывает сомнений прерогатива планово-экономической службы в части осуществления тактического планирования на предприятии. Не так однозначен вопрос об организации стратегического планирования. Крупные предприятия могут иметь в своем составе отдельную службу – стратегическую дирекцию. Но даже на крупных предприятиях загрузка стратегической дирекции не всегда обеспечена на сто процентов. Поэтому ее дополнительно «нагружают» другими вопросами, например, корпоративными технологиями управления, стратегическим маркетингом.
На большинстве российских предприятий функции стратегического и тактического планирования соединены в одной планово-экономической службе. Разработкой стратегии может заниматься специально созданная по приказу руководства инициативная группа, в которую входят руководители структурных подразделений, функциональных служб и отделов (в том числе планово-экономического), высшие топ-менеджеры, отдельные креативные специалисты. Инициативная группа может привлекать к разработке стратегии в случае необходимости любых специалистов как внутри предприятия, так и специалистов сторонних консалтинговых фирм. Сформулированная стратегия находит свое воплощение в стратегическом плане, который разрабатывается и отслеживается работниками планово-экономической службы.
Несмотря на то, что именно планово-экономическая служба отвечает за организацию тактического планирования на предприятии, отдельные функции планирования в российской практике часто выведены в самостоятельные функциональные отделы, например, в отдел организации и оплаты труда персонала, отдел материально-технического снабжения, отдел по инвестициям и т.д. Рассредоточенность процессов планирования и контроля между несколькими функциональными отделами затрудняет общее управление хозяйственной деятельностью предприятия. В таких условиях планово-экономические службы являются координаторами в формировании планово-отчетной документации и устанавливают лимитные величины по расходованию различных ресурсов, исходя из финансового состояния предприятия.
В таблице 12.1 представлены основные служебные функции, которые возлагаются на планово-экономическую службу предприятия.
Таблица 12.1
Основные функции планово-экономической службы предприятия
Направления деятельности |
Функции планово-экономической службы |
Область планирования |
Организация и общее руководство разработкой стратегических и тактических планов предприятия, согласование и увязывание всех разделов планов Доведение плановых показателей до соответствующих исполнителей Организация разработки прогрессивных планово-экономических норм и нормативов Подготовка заключений по проектам цен на продукцию |
Область анализа производственно-экономической деятельности |
Организация и руководство проведением комплексного анализа всех видов деятельности предприятия, разработкой мероприятия по повышению конкурентоспособности и эффективности предприятия |
Область контроля |
Организация контроля за выполнением плановых заданий, подготовке отчетности в установленные сроки Принятие мер при выявлении отклонений от плановых заданий |
Область методологической работы |
Разработка методических материалов по планированию на предприятии Изучение и распространение передового опыта планово-экономической работы, включая применение программных продуктов для автоматизации управленческих операций |