37. Организационные структуры управления.

Организационное управление природопольз. осущ. посредством территориального и отраслевого принципа.

Территориальный принцип хар-ся след. образом:

1) президент издает декреты, указы, распоряжения и директивы в экологич. сфере и осущ. контроль за соблюдением природоохран. законодательства.

2) Парламент опред. основные направления гос. экологической политики,

принимают акты в сфере природопольз., при необходимости объявляют зоны эколог. бедствия.

3) правительство реагирует гос. экологическую политику, координирует дея-ть министерств в сфере природопольз.

4) На местах территориальный принцип управления реализует советы депутатов и исполкомы, которые отвечают за состояние окруж. среды, планируют, финансируют и организуют сферу природопольз.

Отраслевой принцип управления природопользования проявляется в осущ. гос-го контроля за сферой природопользования со стороны министерств и ведомств, относящихся к органам спец. компетенции и др. спец. уполномоченным органам.

Отраслевой принцип управления природопользованием осуществляют гос. органы специальной компетенции, к которым относятся Мин-во природных ресурсов и охраны окружающей среды и подведомственные ему департаменты рыбоохраны и гидрометеорологии, научно-производственное объединение Белгеология, ряд научно-исследовательских институотв и лабораторий и иные специально уполномоченные органы (МЧС, МВД, Мин-во Здравоохр., лесной комитет, таможенный комитет и др.)

На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием возложено на администрацию. Упр-е подразумевает формир-е экол-ой пол-ки, регулир-е работы природоохр-х фондов, ведение экол-й документации. При главном инженере, энергетике или технологесозд-ся службы охраны природы , кол-во работающих составляет 3-5% от общей численности работников предприятия, один из заместителей директора является ответственным за управление природопользованием на предприятии.

Упр-е природопольз-м в республике в настоящее время не явл-ся оптимальным, т.к. ф-и дублируются,дробятся по территор-м и отраслевым органам и требуют чёткой нормативно-прав-й базы.

38.Эколог. Менеджмент предпр-я

…- часть общ.сис-мы упр-я предпр-ем, включ. организац.стр-ру, планир-е, распр-е ответ-ти, практич. методы, процедуры и ресурсы для реализации эколог. политики.

Экол.мен-т предпр-я осущ. след. ф-ции:

• согласование деят-ти предпр-я с треб-ми нац. (м/днар.) экол.политики;

• соглас-е заинтерес. сторон, созд-е благопр. имиджа и репутации предпр-я;

• ↑ конкурентосп-сти;

• экономия матер.и фин.ресурсов.

Сис-ма экол.м-та пр-я реализ. след. образом:

• опред. общ.цели и задачи предпр-я и разрабат. методы их достиж-я (формир-ся экол.полдитика);

• реалии-ся принятый план и осущ-ся меры по достиж-ю целей предпр-я;

• провер-ся реализ. меропр-я с т.зр. их технич. и эконом. эф-сти в сравнении с планируемыми;

• корректир-ся выявленные ошибки и недостатки экополитики предпр-я.

39. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.

Формируется на базе нормативно-правовых актов к которым относятся закон РБ, указы, директивы и постановления Президента, нормативные документы министерств и ведомств, международно-правовые акты.

Основные законы РБ:

1) Конституция 2)концепция гос. политики в области охраны окр. Среды

ЗАКОНЫ: 1. об охране окр среды. 2. о налоге за пользование природными ресурсами. 3. о гос эколог экспертизы. 4. об отходах пр-ва и потребления. 5. об особоохраняемых природных тер. 6. об охране и использование животного мира. 7. об охране атмосферного воздуха, а также водный, земельный кодекс и кодекс о недрах.

Нарушение природоохранного законодательства приводит к административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности. Административная ответственность (штрафы, ограничения, запреты) применяется при нарушении прав собственности на природные ресурсы. Дисциплинарная ответственность применяется к должностным лицам за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей приведшее к нарушению природоохранного законодательства. Материальная ответственность предполагает компенсацию ущерба, нанесённого здоровью людей и окр. среде по специальным таксам или нормам гражданского кодекса. Уголовная ответственность наступает в случае, если нарушение природоохранного законодательства приводит к значительным материальным потерям или гибели людей.

Высший надзор за исполнением природоохранного законодательства осуществляет экологическая прокуратура, созданная в 1990 г.

40-41. Наблюдение и учёт природопользования и охраны окружающей среды.

Мониторинг окр. среды – наблюдение, оценка и прогноз её состояния. По масштабам ведения мониторинг разделяется на глобальный, межгосударственный, национальный и региональный.

По форме ведения мониторинг подразделяется на фоновый и импактный (локальный и мониторинг ЧС).

Главная цель – обеспечение своевременной и достоверной информацией органам управления природопольз-я и конкретным экологическим программам.

Задача мониторинга – наблюдение и прогноз измен-я прир-х сред и рес-в.

В РБ действует нац. система мониторинга окр. среды.

Информация о состоянии природной среды собирается по ведомственным, производственным и др. лабораториям. далее она поступает в информационно-аналитические центры прир. сред. и передаётся в главный информационно-аналитический центр мониторинга окр. среды.

Головная организация в системе мониторинга окр. среды – Белгидромет. В его рамках функционируют 4 обсерватории, стационарная сеть наблюдения за состоянием воздуха и поверхностных вод, более 100 постов набл-я за сост-м зем-х рес-в, 83 пункта наблюд-я за поверх-ми водами и около 2000 постов за наблюд-м радиационного фона.

Набл-е также осущ-т санитарно-эпидемиолог-я служба, ЖКХ и т.д. Они явл-ся 1 звеном нац-й системы мониторинга. Собранная инф-я обраб-ся в регион-х информационно-аналит-хцентрахи передаётся в главный инф-но-аналит-й центр при Мин-ве прир-х рес-в (2 уровень).

В РБ учёт природных ресурсов осуществляется в кадастровой форме.

Кадастр – систематизированный свод сведений качественных, количественных, территориально-административных показателей о естественно физических, экологических, экономических характеристиках и правовом статусе прир. рес.

В РБ ведутся кадастры земельных, водных, климатических, атмосферных, лесных ресурсов и кадастры торфяного фонда, животного и растительного мира и отходов производства и потребления

Воздействие на природные ресурсы и масштабы их использования учитываются в форме статистической отчётности. Природопользователи в обязательном порядке ведут статистическую ответственность по следующим разделам:

1)охрана и использование атмосферного воздуха, водных, земельных и лесных ресурсов, животного мира, охраняемых территорий 2)образование и утилизация отходов производства и потребления 3)капитальные вложения в природоохранные мероприятия