35. Экономика природопольз-я.Хоз. Механизм природопользования.

Упрал-е природопльз-ем – деят-ть гос-ва по орг-ции рацион. исп-я и охраны природ. ресурсов, а также обесп-е режима законности в эколого-экон. отнош-ях.

Экономика природопользования-отраслевое направл. в эк. науке, изучающее соц.-эк. закономерности, использование прир.рес-ов, особенности хоз.механизма природопольз. и методы эффективного взаимодействия общества и прир.среды, осн-й предмет изучения – соц-экол-е взаимоотн-я, возникающие в общ-ве по поводу исп-я Эл-тов прир-й среды, объект изучения – природопольз-е.

ХМП представляет собой систему форм и методов организации и регулир. в процессах природопольз. обеспечивающих удовлетворение потребности общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окруж.среды.

ХМП природопользования включает (ф-ции):

1.организацию управления охраны окруж.среды и использ.прир.рес-ов

2.эколого-эконом.планирование и прогнозирование

3.правовое регулир.прир-ния

4.экологич. нормирование

5.мониторинг и учет в сфере природопользования

6.экологич.экспертизы по спортизиции и контроль

7.экологич.сертификация и аудит

8.финансир.природоохранной сферы

9.экономич.стимулир.рац.природопользования

36. Административное и экономическое управление природопользованием.

Управление природопользованием – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охране окр. среды и обеспечению законности эколого-экономических отношений

Механизм управления природопользованием объединяет принципы, методы, организационные структуры и функции.

Методы управления природопользованием

1. Административные методы – обеспечены возможностью гос. принуждения. Это управление включает следующие виды деятельности:

А) определение экологической политики б)осуществление организационно-технических мероприятий в рамках экологической политики в)

подготовку и расстановку кадров г) нормирование хоз. деятельности

д)лицензирование, сертификация, аудирование и учёт в сфере природопользования

Основой административного управления природопользованием являются экологические стандарты:

• стандарты качества окр. среды (ОБУВ)

• эмиссионные стандарты (ПДС, ПДВ)

• технологические стандарты

• стандарты качества продукции

• международные стандарты систем управления природопользованием (ISO 14000, в РБ – СТБ ИСО 14000)

В РБ работают следующие разделы:

- ИСО 14001-14003 – описывают организацию систем управления природопользованием

- ИСО 14010-14012 – описывают процедуру экологического аудита

- ИСО 14020-14025 – описываю процедуру экологического маркирования

- ИСО 14031 – описывает показатели систем управления природопользованием

- ИСО 14040-14043 – описывают оценку жизненного цикла продукта

- ИСО 14050 – термины и определения

Кроме стандартов административное управление широко использует нормативно-правовую базу в целях регулирования рационального природопользования. Осн. принцип административного управления – запретительный. Он реализуется след. образом: органы министерства природы определяют объёмы допустимого воздействия на окр. среду и в этих рамках устанавливают лимиты и выдают разрешения на природопользование. Далее они осуществляют контроль за деятельностью природопользователей. В случае нарушения лимитов или условий природопользования природными ресурсами на виновных накладываются штрафы, приостанавливающие их деятельность, изменяются условия пользования ресурсами, вплоть до закрытия предприятия.

2. Экономические методы – объединяют стоимостные рычаги, побуждающие природопользователя к рациональному использованию природных ресурсов:

а) рентные платежи б)экологический налог в)компенсационные выплаты за изъятие ресурсов из основного пользования или его порчу г)штрафные санкции д)система налоговых и кредитных льгот и субсидии

Регулирование природопользования может быть успешным только в случае гармоничного сочетания механизма административного управления с экономическим стимулированием

3. Социально-психологические методы – поощрение, наказание