7.3. Подсистема государственного учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц

Подсистема государственного учета и регистрации административ- но-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь предназначена для обеспечения учета и регистрации административно- территориальных и территориальных единиц (АТЕ и ТЕ); ведения еди- ного реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь; ведения классификатора СОАТО.

Работа подсистемы обеспечивается ЦКО. Единый реестр административно-территориальных единиц и территориальных единиц является центральным реестром, входящим в ЦБД АС ГЗК.

Учет и регистрация административно-территориальных и террито- риальных единиц Республики Беларусь регламентируется Законом Рес- публики Беларусь «Об административно-территориальном делении и по- рядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь».

Объектами учета и регистрации являются:

административно-территориальные единицы (области, столица Рес- публики Беларусь, районы, сельсоветы, а также города и поселки город- ского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнитель- ные и распорядительные органы), имеющие наименование, границы и административный центр;

территориальные единицы (населенные пункты, в которых не соз- даются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования), имеющие наименование и границы.

Субъектами учета и регистрации являются: областные исполнитель- ные и распорядительные органы (отделы по земельным ресурсам и зем- леустройству); районные и городские исполнительные и распорядитель- ные органы (отделы по земельным ресурсам и землеустройству или управления - отделы архитектуры, градостроительства и землеустройст- ва).

Органом учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц является Национальное кадастровое агентство (НКА), которое осуществляет ведение единого реестра административ- но-территориальных и территориальных единиц как составной части Го- сударственного земельного кадастра Республики Беларусь.

НКА принимает и регистрирует документы, необходимые для госу- дарственной регистрации; осуществляет их правовую и техническую экспертизу, отказывает в государственной регистрации в случае несоот- ветствия документов требованиям законодательства, осуществляет реги- страционные записи в регистрационную книгу и кадастровые карты ад- министративно-территориального деления Республики Беларусь; выдает информацию из реестра по запросам республиканских органов государ- ственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, физических и юридических лиц в форме выписок из регистра- ционных книг и копий кадастровых карт в графической и цифровой форме.

Основанием для учета и регистрации АТЕ и ТЕ являются: административный акт, определяющий правовые последствия обра- зования, изменения, упразднения, наименования, подчиненности, кате- гории и местоположения административно-территориальных и террито- риальных единиц, их административных центров и границ; карта (план) административно-территориальной или территориальной единицы с ото- бражением ее полного наименования, наименования и местоположения административного центра, а также границ, согласованных со смежными АТЕ и ТЕ; акт установления границ АТЕ и ТЕ с приложением их описа- ния и каталога координат поворотных точек; пояснительная записка.

К административным актам относятся следующие нормативные до- кументы:

1. Указы и распоряжения Президента Республики Беларусь об обра- зовании и упразднении областей и районов, установлении и перенесении их административных центров, установлении и изменении границ г.Минска, областей и районов; о присвоении наименования областям, районам, городам областного подчинения и их районам, а также районам г. Минска или их переименовании; об отнесении населенных пунктов к категориям городов областного подчинения, установлении и изменении их границ, образовании, изменении и упразднении районов в городах; о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в ад- министративное подчинение городских Советов депутатов, исполни- тельных и распорядительных органов г.Минска и городов областного подчинения; об объединении одноименных административно- территориальных единиц, имеющих общий административный центр, в

одну.

2. Решения областных Советов депутатов об отнесении населенных пунктов к категории городов районного подчинения; об установлении и изменении границ городов районного подчинения и поселков городского

типа, о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунк- тов в административное подчинение городских Советов депутатов, ис- полнительных и распорядительных органов городов районного подчине- ния; об отнесении поселков городского типа к иным категориям насе- ленных пунктов, установленных Законом Республики Беларусь «Об ад- министративно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь»; об образовании, упразднении и преобразовании сельсоветов, установле- нии их границ, присвоении наименования городам районного подчине- ния, поселкам городского типа, сельсоветам или их переименовании.

3. Решения районных Советов депутатов об отнесении населенных пунктов к категории сельских населенных пунктов; об установлении границ, упразднении и преобразовании сельских населенных пунктов и присвоении им наименования или их переименовании; об установлении и переносе центров сельсоветов.

4. Принятые в соответствии с законодательством решения органов государственного управления об образовании, реорганизации, ликвида- ции, использовании, наименовании (переименовании), установлении и изменении границ территорий специального режима использования.

Регистрация в реестре осуществляется путем внесения и (или) анну- лирования записи в земельно-кадастровую документацию: регистраци- онную книгу АТЕ и ТЕ и дежурные кадастровые карты административ- но-территориального деления Республики Беларусь. Регистрационная книга и дежурные кадастровые карты ведутся в электронной форме.

Регистрационная запись по каждой административно-терри- ториальной единице в регистрационной книге содержит следующую ин- формацию: наименование административно-территориальной или терри- ториальной единицы; наименование административного центра; катего- рия (подчинение) административно-территориальной или территориаль- ной единицы; тип и протяженность границы и площадь административ- но-территориальной или территориальной единицы; реквизиты докумен- тов, являющихся основанием регистрации или аннулирования регистра- ционной записи; код административно-территориальной или территори- альной единицы в соответствии с общегосударственным классификато- ром Республики Беларусь «Система обозначения объектов администра- тивно-территориального деления и населенных пунктов» (код СОАТО).

Новая регистрационная запись вносится в регистрационную книгу при первой регистрации административно-территориальной единицы, существующей на момент принятия Закона Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопро-

сов административно-территориального устройства Республики Бела- русь» и при регистрации вновь образованной административно- территориальной и территориальной единицы.

Орган регистрации осуществляет ведение следующих дежурных ка- дастровых карт:

• карты административно-территориального деления Республики Беларусь масштаба 1: 500000;

• карт административно-территориального деления областей Рес- публики Беларусь масштаба 1: 200000;

• карт административно-территориального деления районов Респуб- лики Беларусь масштаба 1: 50000;

• цифровой карты административно-территориального деления Рес- публики Беларусь.

Копии дежурных кадастровых карт и каталоги координат границ административно-территориальных и территориальных единиц по со- стоянию на 1 января каждого года передаются органами регистрации в Государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь.

Установление границ административно-территориальных единиц оформляется актом установления границ административно- территориальной или территориальной единицы с приложением ее опи- сания и каталога координат поворотных точек. Границы административ- но-территориальной или территориальной единицы отображаются на карте (плане) и согласуются со смежными административно- территориальными или территориальными единицами.

Регистрация АТЕ и ТЕ осуществляется путем внесения регистраци- онной записи в Государственный земельный кадастр Республики Бела- русь в следующей последовательности:

1. субъект регистрации подготавливает документы, являющиеся ос- нованием регистрации административно-территориальных и территори- альных единиц, и представляет их в НКА в двух экземплярах;

2. орган регистрации совместно с Министерством статистики и ана- лиза проводит экспертизу документов в части их соответствия общего- сударственному классификатору Республики Беларусь «Система обозна- чения объектов административно-территориального деления и населен- ных пунктов Республики Беларусь»;

3. на основании экспертизы орган регистрации вносит соответст- вующую регистрационную запись в Реестр или отказывает в регистра- ции;

4. орган регистрации регистрирует представленные документы пу- тем нанесения на них углового штампа с указанием даты регистрации,

номера регистрационной записи и наименования органа регистрации. Один экземпляр документов вместе с выпиской из Реестра возвращается субъекту регистрации;

5) орган регистрации направляет выписку из Реестра согласованной формы в Министерство статистики и анализа, которое ведет статистиче- ский учет административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь и численности населения.

Подсистемой государственного учета и регистрации администра- тивно-территориальных и территориальных единиц ведутся:

• кадастровая карта административно-территориального деления республики (кадастровая карта класса B1);

• кадастровые карты административно-территориального деления областей (кадастровые карты класса B2);

• кадастровые карты административно-территориального деления районов (кадастровые карты класса B3).

В подсистеме в соответствии с технологией работы имеются свои архивы и другая бумажная документация:

• архив документов, явившихся основанием учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц;

• бумажная книга учета и регистрации административно- территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

• дежурные кадастровые карты на бумажной основе.