7.2. Кадастровые карты

Цифровые карты, входящие в состав информационного обеспечения АС ГЗК, ведутся следующими подсистемами: подсистемой государст- венного учета и регистрации административно-территориальных и тер- риториальных единиц; подсистемой государственного кадастрового уче- та земельных участков и государственной регистрации прав на них; под- системой мониторинга земельных ресурсов. Каждой из этих подсистем ведутся цифровые карты топографической основы и цифровые кадастро- вые карты.

Цифровые карты топографической основы являются исходными данными для формирования цифровых кадастровых карт.

Цифровые кадастровые карты предназначены для визуального кон- троля данных государственного земельного кадастра и выдачи кадастро- вых карт в бумажном виде.

Отраслевая система кадастровых карт (планов), отражающих со- стояние и использование земельного фонда республики создается и ве- дется Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, его подведомственными пред- приятиями и местными землеустроительными и геодезическими служ- бами в порядке ведения государственного земельного кадастра и мони- торинга земель.

Кадастровая карта является документом государственного земель- ного кадастра, отражающим расположение объектов государственного учета, их адреса, границы, кадастровые номера и другую информацию.

По своей точности, содержанию, достоверности и наглядности када- стровые карты должны обеспечивать:

- ведение реестра АТЕ и ТЕ Республики Беларусь;

- установление и восстановление границ земельных участков, сер- витутов, обременений и ограничений;

• регистрацию прав на земельные участки;

• кадастровую оценку земельных участков;

• составление картографических приложений к юридическим документам;

• проведение землеустройства, решение задач по мониторингу зе- мель, управлению земельными ресурсами, оценке и прогнозу состояния земель;

• ведение государственного учета земель;

• составление схем и проектов организации территории;

• установление границ земель природоохранного, рекреационного и др. назначения;

• осуществление контроля за использованием и охраной земель;

• подготовку справочных данных об использовании земель для раз- личных служб соответствующих исполнительных и распорядительных органов;

• проведение работ по выбору земельного участка на местности, изъятию, предоставлению земель и подготовки данных для переноса проекта в натуру;

• выполнение функций землеустроительной документации при ре- шении органами градостроительства и архитектуры задач территори- ального и пространственного планирования.

Пользователями кадастровых карт являются центральные органы государственного управления, местные исполнительные и распоряди- тельные органы, организации Минстата, Минприроды, страховые ин- спекции, налоговые органы, предприятия и организации Комзема, ком- мунальные службы, другие юридические лица и граждане.

Создание и ведение кадастровых карт осуществляется, как правило, в электронном виде. Графические (бумажные) кадастровые карты созда- ются как копии электронных карт и отражают данные государственного земельного кадастра по состоянию на определенную дату. Под термином кадастровая карта понимается копия цифровой кадастровой карты на бумажной основе, отражающая состояние данных государственного зе- мельного кадастра на начало года и предназначенная для использования органами управления, заинтересованными предприятиями и организа- циями. Под цифровой кадастровой картой понимается формализованная модель местности или карты, записанная на магнитный носитель. Циф- ровая кадастровая карта формируется путем наложения на топографиче- скую основу данных государственного земельного кадастра на опреде- ленную дату.

Дежурная кадастровая карта является бумажной копией цифровой кадастровой карты, на которую наносятся текущие изменения в грани- цах, размерах и идентификационных характеристиках объектов учета, а также о появившиеся вновь объектах. Ведение дежурной кадастровой карты осуществляется в целях визуального контроля данных, заносимых в реестры государственного земельного кадастра.

В зависимости от назначения, кадастровые карты подразделяются на четыре класса: базовые кадастровые карты (класс А); кадастровые карты административно-территориального деления (класс В); кадастровые кар-

ты состояния и использования земельного фонда (класс С); вспомога- тельные и тематические (класс D) кадастровые карты (табл. 5).

Таблица 5.

Структура и рекомендуемые масштабы кадастровых карт

Кадастровые карты			Рекомендуемые масштабы
Класс	Под- класс	Наименование
А	1 2	Городов и поселков городского типа Сельских населенных пунктов Земель района	1:2 000 1:2000 - 1:10000 1:10 000
B	1 2 3	Административно-территориального деления рес- публики Административно-территориального деления об- ласти Административно-территориального деления рай- она	1:500 000 1:200 000 1:50 000 - 1:100 000
C	1 2	Городов, иных населенных пунктов Земель сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных предприятий	1:2 000 1:5 000 - 1:10 000
D	1 2	Вспомогательные Тематические (почвенные, геоботанические, и др.)	1:200 - 1:2 000 1:10 000 - 1:100 000

Базовые кадастровые карты (класс А) отражают сведения реестра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним государственного земельного кадастра Республики Беларусь.

Кадастровые карты административно-территориального деления (класс В) содержат сведения о границах областей, районов, сельских Со- ветов, других административно-территориальных и территориальных единиц, их административных центрах, границах городов и иных насе- ленных пунктов, включенных в реестр административно- территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь.

Карты состояния и использования земельного фонда (класс C) со- держат данные о структуре земель, их количестве, качестве, распределе- нии по категориям, землевладельцам, землепользователям. Карты класса С используются для целей государственного учета земель, оценки, зем- леустройства и т.д.

К вспомогательным (подкласс D1) относятся кадастровые карты, создаваемые в порядке ведения государственного земельного кадастра:

- отдельных земельных участков, отражающие наличие на них объ- ектов недвижимости, а также сервитутов, обременений и ограничений прав собственности;

- оценочных зон;

- обзорные, предназначенные для выделения кадастровых блоков. К тематическим (подкласс D2) относятся:

• карты землепользований (колхозов, сельскохозяйственных коопе- ративов, совхозов, лесхозов и других предприятий, учреждений и орга- низаций), отражающие комплекс сведений, характеризующих состояние и использование земель;

• почвенные, геоботанические и другие карты, характеризующие качественное состояние земель;

• другие карты, характеризующие хозяйственную пригодность и народнохозяйственную ценность земель.

Содержание кадастровых карт классов A, B и C показано в таблице 6. Содержание карт подкласса D1 определяется составом данных госу- дарственного земельного кадастра, а подкласса D2 - потребностями пользователей, а также утверждаемыми Комземом техническими требо- ваниями и проектами на создание таких карт. Источником картографиче- ской основы для кадастровых карт классов A, B и D являются кадастро- вые карты класса С или материалы топографических съемок.

При выполнении работ для целей ведения реестра административно - территориальных, территориальных единиц и реестра земельных участ- ков государственного земельного кадастра, а также при создании кадаст- ровых карт всех классов в качестве геодезической основы используют:

• государственную геодезическую сеть в виде пунктов триангуля- ции, полигонометрии, трилатерации 1, 2, 3 и 4 классов и приравненные к ним по точности пункты спутниковых определений;

• геодезические сети сгущения в виде пунктов триангуляции, поли- гонометрии и трилатерации 1 и 2 разрядов;

• пункты сгущения планово-высотного обоснования в сельских на- селенных пунктах, созданные для целей землеустройства;

1.5.	Границы мелиорированных земель и земель, под- вергшихся радиоактивному заражению, и пр.	-	-	+
1.6.	Ограждения	-	-	+
2. Гидрография и гидротехнические сооружения
2.1.	Озера, водохранилища и другие водоемы	+	+	+
2.2.	Реки, ручьи, каналы и канавы	+	+	+
2.3.	Переправы, плотины	-	+	+
2.4.	Острова	+	+	+
3. Населенные пункты
3.1.	Населенные пункты	-	+	+
3.2.	Здания, сооружения и их части	+	-	+
3.3.	Улицы, переулки, площади, проезды, тупики	+	-	+
3.4.	Тротуары, пешеходные дорожки, аллеи, отмостки зданий	-	-	+
4. Дорожная сеть и сооружения на ней
4.1.	Железные дороги и железнодорожные пути	+	+	+
4.2.	Трамвайные линии	+	-	+
4.3.	Автомобильные дороги	+	+	+
4.4.	Грунтовые дороги,	-	-	+
4.5.	Мосты, путепроводы	+	-	+
4.6.	Трубы, эстакады, туннели, подземные переходы и пешеходные сооружения	-	-	+
5. Растительный покров
5.1.	Лесные и прочие лесопокрытые земли	+	+	+
5.2.	Просеки	-	+	+
5.3.	Болота	+	+	+
5.4.	Сельскохозяйственные земли	-	-	+
5.5.	Прочие земли	-	-	+
6. Элементы рельефа
6.1.	Овраги, промоины, эрозионные борозды	+	-	+
6.2.	Валы береговые	+	-	+
6.3.	Подпорные стенки	+	-	+

- закрепленные на местности межевые знаки, пункты плановой привязки аэроснимков и съемочной основы, в том числе точки поворота границ земельных участков, совмещенные с капитальными заборами, ог- раждениями и колодцами.

Разграфка кадастровых карт классов А, B должна соответствовать принятой при создании топографических карт соответствующей терри- тории. Разграфка кадастровых карт класса С и D определяется конфигу- рацией отображаемой на них территории. В отдельных случаях кадаст- ровые карты класса В и подкласса D2 создаются в границах администра-

тивно-территориальной, территориальной единицы или сельскохозяйст- венного предприятия.

Создание кадастровых карт классов А, В и вспомогательных карт (подкласс D1) включает формирование цифровой кадастровой карты пу- тем наложения на топографическую основу данных государственного земельного кадастра, их взаимную увязку в соответствии с техническими требованиями, и получение твердой копии на бумажном или ином мало- деформирующемся носителе. Создание кадастровых карт класса С осу- ществляется по данным наземных, воздушных съемок, спутниковых гео- дезических приемников и последующей их камеральной обработки. Соз- дание тематических кадастровых карт (подкласс D2) осуществляется по специальным проектам.

Ведение кадастровых карт классов А, В и С включает нанесение на дежурные кадастровые карты текущих изменений в площадях, границах и идентификационных характеристиках объектов учета - границ земель- ных участков, административно-территориальных и территориальных единиц и других объектов учета. Ведение кадастровых карт класса D не выполняется.

Обновление кадастровых карт классов А и В включает корректиров- ку электронной карты в связи с изменениями топографической основы и/или реестров государственного земельного кадастра, увязку изменив- шихся элементов и получение копии листов карты на бумажной (твер- дой) основе. Обновление кадастровых карт классов А и В выполняется ежегодно. Создание кадастровых карт подкласса D1 осуществляется ор- ганами, осуществляющими ведение государственного земельного када- стра, а подкласса D2 - производственными предприятиями Комзема со- вместно с заинтересованными предприятиями других ведомств.

Основной формой использования кадастровых карт является их электронная версия. Вне зависимости от системы координат, принятой для обработки данных, кадастровые карты составляются:

• подкласса А1 - в местной системе координат, принятой при вы- полнении топографо-геодезических и землеустроительных работ;

• подкласса А2 и класса В - в единой государственной системе прямоугольных координат на плоскости в равноугольной поперечно- цилиндрической проекции Гаусса, вычисленных для шестиградусных зон по параметрам эллипсоида Красовского. Долготы осевых меридиа- нов равны: 21°, 27° и 33°.

Точностные характеристики графических копий кадастровых карт должны соответствовать следующим параметрам:

• средние ошибки нанесения поворотных точек границ земельных участков, административно-территориальных и территориальных единиц не должны превышать 0,2 мм в масштабе карты;

• средние погрешности положения четких контуров относительно ближайших пунктов геодезического обоснования не должны превышать 0,5 мм для контуров с четко выраженными границами и 1,0 мм с нечетко выраженными границами. На территориях с капитальной и многоэтаж- ной застройкой средние погрешности контуров с четко выраженными границами не должны превышать 0,4 мм в масштабе плана;

• сводка объектов кадастровых карт по рамкам листов должна со- ответствовать графической точности этих карт;

• предельные погрешности не должны превышать удвоенных зна- чений допустимых средних погрешностей и их количество не должно быть более 10% от общего числа контрольных измерений.

Погрешности кадастровой карты, вносимые средствами отображе- ния (графопостроителями, плоттерами, и др.), не должны превышать 0,2 мм.

Кадастровые карты должны удовлетворять следующим основным требованиям:

• масштаб карты должен позволять нанести на нее все земельные участки и другие объекты, подлежащие регистрации и учету в государ- ственном земельном кадастре;

• все участки и местные объекты должны быть нанесены так, чтобы была ясна их конфигурация, взаимное расположение и размер;

• оформление должно обеспечивать опознание изображенной информации;

• кадастровый объект, являющийся основным для карты данного уровня и имеющий собственный кадастровый номер, показывается в точном соответствии со своими границами. Другие объекты показывают с таким расчетом, чтобы не затруднялось чтение границ основного объ- екта и его номера.

На кадастровых картах подкласса А1 показывается прямоугольная сетка в виде крестов размером 3х3 мм, размещенных в точках пересече- ния вертикальных и горизонтальных линий сетки, и подписей ее выходов на рамку.

На кадастровых картах подкласса А2 и класса В показывается кар- тографическая сетка (по внутренним сторонам рамки листов) и километ- ровая сетка с подписью выходов на рамку. Пункты геодезической осно- вы на кадастровых картах не показываются.

Отображение на кадастровых картах поворотных точек и границ ад- министративно-территориальных, территориальных единиц, кадастро- вых блоков и земельных участков выполняется согласно требованиям таблицы 7.

Все виды границ показываются согласно данным соответствующего реестра государственного земельного кадастра, без каких-либо обобще- ний. При совпадении границ различного порядка показывается граница высшей административно-территориальной единицы.

На кадастровых картах класса А населенные пункты показываются точными границами. На кадастровых картах подклассов В1, В2 и В3 на- селенные пункты показываются схематизированным контуром (при площади более 10 мм²) или - пуансоном.

Таблица 7.