3. Рос­сия и вто: доступ российской продукции на зарубежные рынки. Тенденции развития системы регулирования вэд.

Особая роль в разработке и формировании механизма нетариф­ного и тарифного регламентирования в международной торговле принадлежит межправительственным организациям и объедине­ниям государств. К их числу относится Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ), на базе которого в 1995 г. начала функционировать Всемирная торговая организация (ВТО); Совет таможенного сотрудничества (СТС) — Всемирная таможенная ор­ганизация; Таможенный союз Европейского экономического со­общества, на долю которого приходится до 40% объема мировой торговли. Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК).

Среди них главное место всегда занимала ГАТТ, утверждая два основных принципа: свободу торговли и ликвидацию дискримина­ционных мер в мировой торговле, на основе которых регламенти­руются такие стороны внешнеторговой политики, как стандарти­зация и сертификация продукции, лицензирование и контингенти­рование экспорта и импорта, субсидирование экспорта и т.п.

Наряду с этими принципами признается важность двух условий:

реализация многостороннего торгового договора, остающегося правовой основой для внешней торговли большинства стран, и вы­работка кодекса правил и норм международной торговли, которые служат базой для формирования национальных механизмов регла­ментирования внешней торговли. В результате достигнутого еди­нообразия и совместимости этих механизмов факторы, препятст­вующие развитию международной торговли, сведены к минимуму.

Исходной посылкой, на которой строилась договорно-правовая система ГАТТ, являлось стремление стран-членов развивать меж­дународную торговлю и обеспечивать экономическое развитие стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, предска­зуемости условий деятельности фирм и компаний на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.

Перечень особо значимых для развития торговли международ­ных документов включает кодексы (свод правил): по таможенной стоимости, по импортным лицензиям, по добросовестной конкуренции, по гармонизации стандартов (ГС). На базе ГАТТ и по ее инициативе в рамках СТС был разработан ряд конвенций, регла­ментирующих, например, действие таможенно-тарифного меха­низма, послуживших основой формирования национальных сис­тем таможенного регулирования внешней торговли.

Важнейшим достижением ГАТТ накануне ее трансформации (в декабре 1993 г.) в рамках пакета соглашений о взаимной либерали­зации торговли явилось провозглашение многостороннего регули­рования не только торговли, но и услуг — финансовых, телекомму­никационных и связанных с воздушными перевозками.

Что касается России, то она до сих пор не входит в состав стран-участниц ВТО, число которых достигло 146. Россия получила ста­тус наблюдателя в ГАТТ в середине 1992 г., а официальную заявку на вступление в качестве полноправного участника подала в июне 1993 г. Однако решение до настоящего времени не принято.

Координационным и методическим центром в области тамо­женного контроля в международных торговых операциях является СТС, одно из главных направлений которого — создание единой унифицированной номенклатуры классификации товаров в тамо­женных тарифах, позволившей сопоставить уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, дать единообразное тол­кование ограничений и льгот в отношении конкретных товаров ми­рового рынка.

В числе других направлений — разработка и унификация стан­дартной таможенной документации и информационных систем, правил таможенного контроля и Других вопросов, связанных с ре­ализацией самих методов таможенного регулирования.

Активное воздействие на мировой рынок нефти, с помощью ог­раничительной практики через контроль за уровнем ее добычи и цен, а также путем установления экспортных квот для основных стран—экспортеров нефти, оказывает международная организация ОПЕК.

Внешнеэкономический фактор справедливо относят к числу важнейших источников повышения эффективности общественного производства.

Возрастающая интернационализация хозяйственной жизни, расширение масштабов сотрудничества государств во всех сферах составляют одну из главных особенностей современного этапа мирового экономического развития. В основе этих процессов лежат объективные факторы, связанные с развитием международного разделения труда.

Преимущества и выгоды международного разделения труда реализуются через каналы внешней торговли. В свою очередь внешняя торговля неразрывно связана с другими формами международных экономических отношений - такими, как специализация и кооперирование производства, научно-технический обмен, совместная производственная деятельность; все это определяет объемы экспортных и импортных поставок.

Эффективная внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) способна обеспечить выход страны на передовые рубежи мировой экономики. В связи с этим использование возможностей взаимного международного разделения труда является важным направлением деятельности государства в современном периоде. А это зависит от той внешнеэкономической политики, которую проводит государство.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что в себя включает внешнеторговая политика государства?

2. Дайте понятие либерализма и протекционизма во ВЭД?

3. На какой основе строится система ГАТТ?

4. Цели и задачи создания ВТО?

Тема 1 Методы государственного и экономического регулирования ВЭД в международной практике

1.1 Необходимость государственного регулирования в сфере внешнеэкономи­ческих связей. Методы государственного регулирования в международной практике: долгосрочное прогнозирование, административное вмешательство, организационно-правовые методы, экономические методы. Нетарифные ограничения для экспортеров и импортеров.

1.2 Тарифное регулирование в зарубежных странах.

1.3 Методы стимулирования национально­го экспорта

1.1 Необходимость государственного регулирования в сфере внешнеэкономических связей. Методы государственного регулирования в международной практике: долгосрочное прогнозирование, административное вмешательство, организационно-правовые методы, экономические методы. Нетарифные ограничения для экспортеров и импортеров.

Государственное регулирование определяется внешнеэкономической политикой государства, объемом его вмешательства в ВЭД, т.е. тем, какая из двух взаимодействующих тенденций: либерализация или протекционизм преобладает.

Отсюда и разные средства государственного регулирования (см. схему):

1. Квотирование и лицензирование экспорта и импорта

2. Эмбарго (запрет)

3. Государственная монополия на ввоз и вывоз товаров

4. Валютные ограничения

5. Технические барьеры в торговле (стандарты, сертификаты, санитарно-ветеринарные нормы и т.д.)

1.Таможенные пошлины

2. Налоги

3. Акцизы

Практически все страны (и промышленно развитые и развивающиеся) применяют нетарифные ограничения. Наиболее распространенные из них: квотирование и лицензирование.

Лицензирование предполагает, что государство (через свои уполномоченные ведомства выдает разрешение на внешнеторговые операции с товарами, включенными в списки лицензируемых (как экспорта, так и импорта)).

Лицензирование внешнеторговых операций тесно связано с количественными ограничениями, т.е. квотами на импорт и экспорт отдельных товаров.

Квотирование - это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт конкретных товаров на определенный период времени.

Лицензирование и квотирование импорта и экспорта - это прямая административная форма государственного регулирования.

Валютные ограничения - это система экономических, правовых и организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой.

Валютные ограничения включают меры по целевому регулированию платежей и переводов за границу, частичное или полное запрещение свободной купли и продажи иностранной валюты. Основные причины валютных ограничений: нехватка валюты; давление внешней задолженности; расстройство платежных балансов.

В большинстве стран распространены валютные ограничения как по текущим международным расчетным и платежным операциям, так и по операциям, связанным с движением инвестиций.

Большое распространение получили всевозможные технические барьеры в торговле. К ним относятся: «жесткие» стандарты, обязательная сертификация продукции, повышенные санитарно-ветеринарные нормы и др.

Такая мера, как эмбарго, т.е. запрещение государством ввоза в свою страну или вывоза в какую-либо другую страну товаров, выступает как орудие экономического давления, средство принуждения к изменению проводимой внутренней и внешней политики в стране, против которой применяется эта мера.