61. Политическое лидерство: сущность, основные теории, классификация.

Понятие "лидер” происходит от английского "leader", что означает ведущий, управляющий другими людьми. Становление и функционирование лидеров - объективное и универсальное явле­ние. С понятием лидер" тесно связано понятие - "лидерство". Под ним понимается сложный механизм взаимодействия лиде­ров и ведомых: способность лидера точно оценивать си­туацию, найти пра­вильное решение стоящих задач и многое другое. Т.о. "ли­дерство" относится к числу комплексных понятий. Лидерство отражает объективную необходимость в организации совместной деятельности людей, т.е. лидерство-ведущий признак всех организаций. Политический лидер -это тот, кто способен изменить ход событий и направленность по­лит. процессов. Яркие политические лидеры появляются во время круп­ных кризисов (Франк­лин Рузвельт). Когда речь идет о полит. лидере, то имеются в виду деятели, кот. трансформируют общественную жизнь перестраивают полит. Условия.( Гельмут Коль, Маргарет Тетчер ). "Политическое лидерство – механизм и конкретные способы реализации власти. Факторы, определяющие характер полит. лидерства. Выделяют ряд аспектов полит. лидерства

* Личностные черты:

1. Природные качества

2. Нравственные качества

3. Профессиональ­ные качества

* Инструменты осуществления власти

*Ситуация с которой сталкивается ли­дер

*Явление отрица­тельного лидерства(Гитлер),.

* Истоки и корни происхождения власти.

Типология полит, ли­деров. По разным критериям:

По целям лидера

* Реформаторы

* Революционеры

Определение корней

* Традиционное лидерство

* Лидерство на основе закона

* Харизматическое лидерство

Используемые методы упраления

* Демократический

* Авторитарный

Функции полит. лиде­ров.

1. Аналитическая, или функция постановки диагноза

2. функция разра­ботки программы действий

3. Функция мобили­зации страны на выполнение при­нятой программы

4. Новаторская

5. Коммуникатив­ная

6. Организаторская

7. Координационная

8. Интегративная

Современные тенден­ции в развитии полит. лидерства.

*масштабная тен­денция (учет гло­бальных про­блем)

*Возрастание роли и влияние не­формальных по­литических лидеров

* Концентрация активности лидеров на экономи­ческих и соци­альных пробле­мах.

*Уменьшение вероятности по­явления полит. лидеров - героев

*Сокращение границ власти полит. лидера

Современные, тенденции полит, лидерства:

1.Теория черт (личностные ка­чества лидеров)

2. Ситуационная концепция (пове­дение лидера в зависимости от ситуации)

3. Теория комплекса характеристик: "знаменосец", ”служитель”, "торговец", "пожарный".

62. Политическая элита: причины существования, функции, типология, системы создания.

Слово элита происходит от лат. е1igеге и фр. е1ite - лучшее, ото­бранное, избранное. Начиная с XVII в. оно употребляется для обо­значения товаров высшего качества. В XIX в. стало использоваться для характеристики высших социальных групп в системе социаль­ной иерархии. В XX в. получило распространение в социологии и политологии, обозначая собою небольшие группы людей, обла­дающих большой долей общественных ценностей - знаниями, богат­ством, почетом, властью и т.д. Элементы элитарных теорий можно наблюдать в воззрениях древних мыслителей, например, Платона и Конфуция. Как целостная система взглядов теории элит были сфор­мулированы итальянскими учеными В.Парето, Г.Моска и немцем Р.Михельсом.

В западной социологии и политологии понятие "элита" трактует­ся неоднозначно. В частности, политическая элита, а именно она яв­ляется предметом рассмотрения настоящей темы, оценивается и как наиболее активные в политическом отношении люди, ориентиро­ванные на власть, и как правящий класс, обладающий организатор­скими способностями к управлению другими людьми (Моска), и как избранное, наделенное особыми качествами меньшинство, состоя­щее из правящей группы людей и неправящей, так называемой контрэлиты, обладающей характерными для элиты качествами, но не располагающей до поры до времени властными полномочиями (Парето). Обращается внимание и на то, что элита - результат дей­ствия закона "олигархических тенденций" в обществе, связанных с созданием и развитием крупных организаций, которые могут функционировать только под руководством элит (Р.Михельс)..

Политическая элита - это относительно немногочисленный слой людей (иногда его называют политический класс), который зани­мает руководящие посты в государственных органах власти, а также и политических партиях, общественных организациях, политических движениях и благодаря этому располагает возможностью влиять не­посредственно или опосредованно на выработку политики в стране. Составной частью политической элиты является правящая элита. Ее обычно подразделяют на высшую, принимающую наиболее важные для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую власт­ные структуры крупных регионов; низшую, административную, представленную служащими-управленцами. Кроме того выделяют в качестве самостоятельной оппозиционную элиту (контрэлиту), кото­рая в перспективе может придти к власти.

Еще В.Парето отмечал, что развитие общества происходит путем чередования двух главных типов элит: "лис" - гибких руководителей, использующих методы переговоров, уступок, лести, убеждения и "львов" - жестких, решительных, опи­рающихся на силу правителей.

В процессе своей деятельности политические элиты осуществляют строго определенные функции, которые зависят от особенностей са­мой элиты. К примеру, важнейшими функциями высшей группы правящей элиты являются определение стратегических целей; выра­ботка внутренней и внешней политики государства, обеспечиваю­щих выполнение выбранного курса; создание механизма реализации своих планов; обеспечение должного контроля за выполнением по­ставленных перед обществом задач. Функции элиты, включающей в себя руководителей политических партий, определяются задачами их партий, главная т которых - борьба за власть. Она предполагала необходимость обеспечивать руководство по налаживанию связей между партией и теми слоями общества, на которые она опи­рается; организовывать предвыборные кампании в поддержку своей партии, а в случае победы на выборах сформировать правительство из представителей своей партии и т.д. Специфическими функциями обладают элиты общественных организаций и политических дви­жений.

Помимо внешних функций каждая из элит выполняет внутренние функции, связанные с налаживанием жизнедеятельности того органа государственной власти, партии, общественной организации и по­литического движения, который она возглавляет.

Формирование политических элит.

В зависимости от условий развития общества, существующего в нем политического режима используется определенная система форми­рования политических элит: гильдий и ан­трепренерская. Первая из них превалирует в тотали­тарных и авторитарных режимах, вторая - в демократических. Для системы гильдий характерен закрытый тип политических элит. Ему присущи черты:

отбор в политическую элиту осуществляется на основе строго вход­ного контроля из числа лиц преданных существующим в обществе порядкам;

придерживающихся традиционных норм поведения, утвердившихся в политической элите;

исповедующих официальную идеологию и выступающих активно против любого инакомыслия.

Выявление этих качеств требует много времени, поэтому отбор пре­тендентов в более высокие группы политических элит осуществляет­ся в ходе длительной проверки лиц, выдвигаемых из нижестоящих элитарных слоев. При этом процесс прохождения по ступенькам служебной иерархии отличается постепенностью и медленностью темпов продвижения наверх. Результатом этого является преклон­ный возраст лиц, занимающих высшие посты в политической систе­ме общества, их несменяемость и как следствие этого - превращение элиты в привилегированную касту. Кадровые вопросы решаются в узком кругу самой элиты. Отсут­ствие внутренней демократии и невозможности в связи с этим сво­бодно обсуждать вопросы внутренней и внешней политики госу­дарства утверждают консервативный, нетворческий характер деятельности правящей элиты, что отрицательно оказывается на развитии общества. Несогласие с официальной политикой того или иного члена политического руководства воспринимается другими членами как покушение на существующие порядки, что ведет к от­странению несогласного от занимаемой должности, а порой и его преследованию. Такое положение способствует возникновению группировок внутри элиты, ведущих между собой скрытую борьбу, кот заканч поражением одн из сторон или сменой ли­дера.

Антрепренерской системе соответствует открытый тип полити­ческих элит. Его характеризуют следующие черты: рекрутирование политических элит на основе демократических выборов, в ходе ко­торых предоставляются широкие возможности для представителей различных социальных групп претендовать на занятие полит постов. Контроль за деят-стью правящих элит на основе принципа разделения властей и со стороны общественности. Регу­лярная сменяемость руководящего состава. Конкурентность между лицами, претендующими на занятие политических должностей. Не­значительное количество формальных требовании к ним. Первосте­пенная значимость личностных качеств претендента, его способ­ности убедить массы в ценности выдвигаемых им идей, программных установок и привлечь их на свою сторону. Большая возможность для молодых инициативных людей, не затратившим много времени на прохождение различных ступеней слу­жебной иерархии и сохранившим благодаря этому энергию для больших дел.