17. Государственно-правовые взгляды м.М.Сперанского

Какие социально-политические факторы обусловили появление в России либерализма?

В чем суть проектов реформ государственного управления Сперанского? Какие идеи французских просветителей, исторической школы права и английского либерализма нашли свое отражение в его взглядах? В чем особенность трактовки им гражданских и политических взглядов подданных?

В первой половине XIX в. государственный и общественный порядок Российской империи находился на прежних основаниях. Дворянство, составлявшее малую часть населения, оставалось господствующим, привилегированным классом. Освобожденные от обязательной

службы государству помещики из служилого сословия превратились в праздный, чисто потребительский класс рабовладельцев.

Из дворян формировались бурно растущие в то время канцелярии бюрократического аппарата империи. В стране царил чиновничий и помещичий произвол. Правительство предпринимало попытки проведения общественных реформ, но проблемы изменения

государственного строя или совершенствования законодательства в России первой половины XIX в. практически отступали на второй план перед острейшим вопросом о крепостном праве.

Крепостное право резко затрудняло развитие страны в промышленном, культурном, военном отношениях. Полновластные в своих имениях помещики не имели стимулов к совершенствованию способов ведения сельского хозяйства. Отсутствие свободной рабочей силы не давало развиться ремеслам и промышленности. Усиливалась интеллектуальная, нравственная, культурная деградация господствующего сословия дворянства.

Россия стремительно отставала от передовых государств, строивших гражданское общество. В стране накапливались непримиримые социальные антагонизмы. "

Нарастающие противоречия феодального строя в России отражались в противостоянии и столкновениях либеральной и охранительной (консервативной) идеологий. Наиболее яркими проявлениями назревшего кризиса крепостничества и самодержавия были возникновение тайных обществ и выступление декабристов.

Сперанский родился во Владимирской губернии в семье сельского священника. Обучался в Александро-Невской семинарии, был учителем, в 1796 переходит на госслужбу, 1807 – секретарь Александра Первого, готовит проекты государственных реформ, 1810 – Госсекретарь, директор Комиссии составления законов. Проект гражданского уложения. 1812 – сослан в Нижний Новгород, 1819 – генерал-губернатор Сибири, 1826-1832 – систематизация законодательства путем инкорпорации, Свод законов РИ.

Теоретический источник идей Сперанского раннего основные идеи либерализма. Это теории общественного договора, который является первым основанием всякого законного правительства, народного суверенитета – единственный источник державной власти – народ, концепция разделения властей.

Россия прошла стадии удельщины, абсолютной монархии, промышленного состояния (в качестве общества).

Первый проект – не осуществлен, 1809 – «Введение к уложению государственных законов». Здесь по факту представлен конституционный проект, проект всеобщего государственного преобразования. Необходимость объясняется существовавшим в обществе желанием вещей другого порядка. Между формой правления и степенью гражданского образования народа должно быть соответствие. Учитывая ослабление силы государства, необходимо поменять форму правления на более правильную.

Цель реформ – установить правление на конституции. Здесь разделяет законы на преходящие и коренные (конституционные). Необходимо превратить Россию в истинную, конституционную монархию, в которой обеспечиваются гражданские и политические права подданных.

Права – общие гражданские – безопасность лица и имущества, особенные – право дворянства на землю, населенную крепостными. Политические – активные и пассивные – право на участие во власти, здесь имущественный ценз, более высокий для права представления. Образ жизни рабочих и слуг не допускает их участия в политике.

Права гражданские основаны на правах политических.

Сословия – дворянство (все права при госслужбе), среднего состояния (по собственности), рабочие (общие гражданские права)(.

Принцип разделения властей на три классических и державную власть монарха, на центральную и местную (волостную, окружную, губернскую) власть. При этом существуют губернии и национальные области. Законодательная – Думы, волостная, избирает окружную и т.д. до государственной. Она независима от монарха, неприкосновенна, сама выбирает председателя Думы, закон одобряется как Думой, так и императором.

Право законодательной инициативы – император, министры, члены Совета.

Власть исполнительная ответственная перед законодательной – парламентская монархия. Институт контрасигнатуры – отставки министров при нарушении закона.

Судебная власть – Сенат, подчиненные суды, избираемые думами.

1810 – учрежден Госсовет.

Взгляды теоретические на государство и право, эволюционировав к консерватизму, сформулировал в 30-е годы. «Руководство к познанию законов» (1838). Использует патриархальную теорию происхождения государства. Договорная теория не соответствует исторической действительности, так как общество не может стоять лишь на выгодах, патриархальная – и на нравственном законе, данном богом.

Выделяет союз государственный (или общежития) и гражданский. Различия – в происхождении союзов (божественное-договорное), порядке вступления (по рождению – по установлению), обязательная сила (любовь – общежитие).

Заблуждение договорной теории в применении частноправовых принципов к публично-правовым явлениям. Божеское установление становится институтом купли-продажи.

Виды союзов общежития – семья, род, гражданское общество и государство. Переходы – как у Десницкого. Семья – уже правовой союз. Семейства объединяются в родовые общества, с оседлостью – гражданские, из их соединения – государство.

Разработал правовое учение, используя идеи исторической школы права (Савиньи). Право – историческое явление, которое сопровождает общество на всех этапах развития . Органическая теория общества – существование народного духа, конечность жизни обществ. Недопустимо произвольное законодательное вмешательство в органическое развитие права, которое подчиняется развитию общества. Неэффективно заимствование правовых институтов, поскольку они созданы другим духом. Право – субъективное право, требовать то, что обязаны другие. Право возможно только в обществе. Социальность человека обусловлена свободой – властью над собой – и совестью – вложенной способностью различения добра и зла. Союз общежития – в результате признания свободы друг друга и нравственного закона. Это необходимые условия для образования общества. Согласие в распределении свободы порождает права и обязанности, которые возникают из союзов. Носитель публичной власти обладает первообразным правом, которое происходит от признания в нем членами общества нравственного авторитета. Это право – власть определять внешние действия другого посредством согласия, укрепленного нравственной необходимостью.

Право по Сперанскому – являющаяся результатом общественного согласия, нравственно оправданная мера свободы лица, охраняемая публичной властью.

Этическое обоснование права – законы природы, действующие в физическом мире, разума – умственный мир, нравственные, действующие в обществе. Они – на естественные и положительные. Все законы имеют общий источник - бог в душе человека, совесть, общая цель – нравственный порядок. Положительные законы имеют своей целью справедливость, которая относительна по сравнению с божественной правдой. Они различаются по пространству – естественные шире, строже, они универсальны, характер санкций – совесть или принуждение. Положительные законы недействительны при противоречии естественным.