50. Историческая школа права (Гуго, Савиньи, Пухта)

В чем суть критики договорной теории происхождения государства и теории естественного права представителями школы? Как следует оценить позицию ее представителей на проблему происхождения права?

51. Особенности политико-правовой идеологии либерализма первой половины XIX века (Бенжамен Констан, Иеремия Бентам)

Чем с политико-правовой точки зрения характеризовался французский либерализм? Почему основное внимание его представителей уделялось обоснованию индивидуальных прав и свобод? С чем было связано становление либерализма в Западной Европе в первой половине 19 века? В чем своеобразие его основных политико-правовых постулатов? В чем состояли особенности английского либерализма в вопросах государства и права? В чем связь идей Бентама с идеологией Просвещения? Каковы основные принципы утилитаризма в концепции Бентама?

Французская революция открыла дорогу развитию капитализма во Франции и ряде других стран континентальной Европы. К этому же времени ощутимо проявляются результаты промышленного переворота в Англии. Начальный период становления гражданского

общества принял форму дикого капитализма и сопровождался бурными социально-экономическими процессами. Массовое разорение мелких собственников и развитие пролетариата, с одной стороны, стремительное обогащение буржуазии — с другой, происходило в обществе, еще не имевшем ни систем социальной помощи, ни массовых и влиятельных организаций рабочего класса (профсоюзов, партий).

По социально обездоленным слоям общества больно били е кризисы и безработица. Росло относительное и абсолютное обнищание пролетариата. Его разрозненные выступления свирепо подавлялись вооруженной силой.

Во всех странах Западной Европы сохранялись монархии с сильными феодальными пережитками; после учреждения контрреволюционного Священного союза (1815 г.) решающее влияние в политике большинства стран Европы приобретает реакционное дворянство.

В своеобразных условиях первой половины XIX в. основным направлением буржуазной политической мысли становится либерализм. Либерализм делал основной упор на защиту и обоснование "гражданской свободы", понимаемой как свобода частной инициативы,

предпринимательства, договоров, свобода слова, совести, мнений и печати. Государство, согласно этой концепции, должно лишь обеспечивать безопасность личности, частной собственности, охранять общество, основанное на "гражданской свободе", отнюдь не

ограничивая последней.

Особенно настойчиво либерализм отстаивал невмешательство государства в экономическую жизнь. В буржуазной политэкономии того времени это выражалось известными формулами: "free trade" (свободная торговля) в Англии; "laissez faire, laissez passer" (предоставьте свободу действий, не мешайте) во Франции.

Великая французская революция (1789—1799 гг.), существенными вехами которой были якобинский террор и коррупция Директории, военный деспотизм Наполеона I подвели мыслящих людей к осознанию значимости гарантий индивидуальной свободы от произвола государства с любой формой правления. Именно в это время формируется учение политического либерализма Б. Констана, в рамках которого он стремится обосновать принципы конституционного государства, где свобода индивидов надежно ограждена от произвола государства.

Бенжамен Анри Констан де Ребек (1767—1830) родился в Лозанне, куда семьи его будущих родителей эмигрировали из Франции по религиозным причинам. Окончил Эдинбургский университет (Шотландия), в котором сформировались основы его представлений о свободе. Тема свободы будет занимать особое место во многих его работах: "О действиях террора", "О политических реакциях", "Об узурпации", "Принципы

политики, пригодные для всякого правления", "О свободе древних сравнительно со свободой новых народов", "Курс конституционной политики" (1816—1820) и др.

Мировоззрение Констана сформировалось под воздействием английской и французской культурных традиций. Он испытал сильное влияние идей А. Смита и доктрины британского конституционализма, идей французских мыслителей эпохи Реформации

(Ж. Воден, М. Монтень и др.) и эпохи Просвещения (Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.).

В постреволюционную эпоху во Франции Констан предложил иначе, чем Монтескье и Руссо, осмыслить феномен индивидуальной свободы и решить проблему гарантий этой свободы.

В своих работах "Об узурпации" и "О свободе древних сравнительно со свободой новых народов" Констан вырабатывает новое понятие свободы, которое уже соответствует запросам современного ему индустриального общества XIX в. До Констана многие публицисты ориентировались на опыт античности. Констан же не идеализирует античную свободу, которая сводилась к праву участия граждан в политической деятельности:

фундаментом той политической свободы было рабство. Констан доказывает неприемлемость такого понимания свободы для современных народов. Свобода была обусловлена малой территорией,

Констан утверждал, что современные народы потеряли интерес к политической свободе. "Подлинная современная свобода" связана с личной свободой — независимостью от произвола государства. Политическая же свобода рассматривается Констаном лишь как гарантия личной свободы.

Быть свободным означает обладать следующими правами: подчиняться только законам, не быть подвергнутым ни дурному обращению, ни аресту, ни заключению, ни смертной казни вследствие произвола, высказывать свое мнение, выбирать себе дело и заниматься им; полная свобода собственности; передвижения, совести, право на объединение, свобода вероисповедания, право представительства, участия в госвласти.

Свое понимание свободы Констан противопоставляет пониманию свободы Монтескье и Руссо. Констан не соглашается с определением свободы Монтескье: "Свобода — право делать все, что дозволено законом, поскольку законы включают и запреты. Закон есть гарантия личной свободы, он должен иметь справедливые границы, быть легитимным, такому закону нужно подчиняться. Не надо подчиняться закону с обратной силы и противоречащему морали.

Констан не согласен с Руссо, который вменял заботу о свободе индивида в обязанность коллективной воле, которая не может ошибаться. Для Констана существует часть человеческой жизни вне правомочий любой государственной власти. Народ, который может все, опасен для индивидуальной свободы так же, как и тиран.

"Свобода есть только то, что индивиды имеют право делать, и то, чему общество не имеет

права помешать".

Гарантиями индивидуальной свободы выступают ограничение государственной власти через ее разделение, а также сила общественного мнения. В своем "Курсе конституционной политики" Констан обосновал необходимость создания шести конституционных властей: королевской, исполнительной, постоянной представительной

(палата пэров), выборной представительной власти (нижняя палата), судебной, муниципальной.

Королевская власть рассматривается Констаном как власть нейтральная и уравнивающая (le pouvoir modevoteur), способная разрешать конфликты между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Отсутствие королевской власти для Кон-

стана — порок почти всех существующих конституций. Исключительные полномочия – вето, смещение министров, роспуск палаты, помилование и т.п.

Исполнительная власть осуществляется министрами, ответственными перед парламентом. Министры от своего имени предлагают проекты законов. Судом для министров служит палата пэров.

Выборная представительная власть формируется на основе высокого имущественного ценза. Только собственность дает возможность осуществлять политические права.

Судебная власть — это власть, независимая от других властей. Этого можно добиться, если судьи будут назначаться королем пожизненно и будут несменяемы. Он — сторонник суда присяжны.

Обоснование Констаном муниципальной власти, призванной решать вопросы местного управления, построено на приеме аналогии: поскольку индивид имеет свободу сам заботиться о своих экономических и социальных интересах, постольку и общине также необходима полная самостоятельность в вопросах местного бюджета, торговли, обеспечения безопасности граждан.

Большой вклад внес Констан в теорию конституционализма. Его концепция разделения властей нашла свое отражение в конституциях некоторых западных государств.

Констан выработал концепцию анахронизмов в политике – деспотизм и завоевание, узурпация власти.