40. Политико-правовые идеи французских материалистов.

41. Учение Шарля Луи Монтескьё о духе законов и разделении властей.

В чем новаторский характер рассуждений Монтескье о духе законов по сравнению с теорией естественного права эпохи Просвещения?

Что собой представляла разработанная им теория разделения властей и какое место она занимала в его учении?

Шарль Луи де Монтескье (1689-1755) – деятель французского Просвещения. 1721 – анонимно издал «Персидские письма», где обличал деспотию. 1733 – «Размышления о причинах величия и падения римлян», 1748 – «О духе законов».

Разделял основные просветительские постулаты – убежденность во всесилии разума и веру в прогресс на основе развития наук, деизм, антиклерикализм. Выступал как социолог, в т.ч. права и государства.

Отрицает влияние божественной воли на течение земных событий. Бог создает мир, но управляется он по определенным неизменным естественным законам. Социальные законы – отношения, как и физические (между телами), проявление их не столь неотвратимо, поскольку люди заблуждаются, причинно-естественные связи сложны. Монтескье описывает и объясняет причины социальных явлений. «Установил общие начала, увидел, что частные им подчиняются, история каждого народа вытекает из них». Существуют общие причины как морального, так и физического характера, которые управляют судьбой государств. Даже если есть повод, то должна быть причина.

Факторы, которые управляют людьми – климат, религия, законы, принципы правления, примеры прошлого, нравы, обычаи. Сгруппировать можно на физические, которые имеют значение в состоянии дикости, моральные – нравы, обычаи, экономические отношения, юридические законы и формы правления, которые получают значение потом. Они зависят от духа народа и не могут им противоречить.

Законодатель должен сообразовываться с народным духом.

Причины происхождения государства – близок к Аристотелю, Гроцию, Локку, оппонент Гоббса.

Люди изначально связаны между собой в общество. Естественные законы – мир, стремление добывать пищу, стремление людей друг к другу, желание жить в обществе.

Война появляется тогда, когда люди объединены между собой и исчезает равенство. Начинаются войны между отдельными обществами. Появляется право международное, гражданское и политическое (отношения между народами, правителями и управляемыми, граждан между собой).

Создается правительство, состоящее из нескольких человек или одного, которым передается сила всех людей, которые объединяются в общество. Государство – общество, в котором существуют правительство и законы.

Выделяет республику, монархию, деспотию. Форма имеет свою природу – то, что делает его таким, принцип – что заставляет действовать. Природа определяется числом правящих – весь народ или его часть, один по законам, один вне законов. Республика делится на демократию и аристократию. Каждая форма правления предполагает наличие определенных законов. Из природы демократии проистекает необходимость законов о голосовании, государь является таковым лишь в силу выборов. Возможности самого народа управлять ограничены, поэтому нужны представители.

Пример демократии – античная, разделение на цензы, жребий, открытая подача голосов. Демократия возможна, пока поддерживается участие народа в управлении.

Принцип демократии – политическая добродетель, заключается в любви к законам стран и следовании им в повседневной жизни. Она немыслима без установления равенства между гражданами (политическое равенство, умеренность), которые устанавливаются законами.

Разложение этой формы правления начинается с утраты равенства или доведения его до крайности, появляется либо тирания, либо анархия. Нужен сенат и цензоры, которые контролировали бы народ.

Аристократия – форма правления, при которой власть находится в руках части народа, группы лиц. Они издают законы, заставляют их исполнять, остальной народ – подданные. Статус человека определяется его знатностью, при этом аристократия должна быть ближе к демократии, чем к монархии. Принцип аристократии – добродетель и умеренность – в политическом и имущественном смысле, прежде всего по отношению к знати. Они должны поддерживаться законами.

Монархия – власть одного посредством основных законов, которые определяют статус сословий – духовенства, дворянства, горожан. Сословия ограничивают и сдерживают власть монарха. Критично относится к духовенству, но власть его в монархии уместна, здесь оно препятствует деспотизму. Полезны те учреждения, которые надзирают за исполнением законов – французские парламенты.

Принцип монархии – честь. Это предрассудки каждого лица и каждого положения. Монархия предполагает существование чинов, рангов, званий, природа чести требует предпочтений и отличий. Каждый, стремясь к своему благу, делает что-то для общих интересов. Нужно создать наследственное дворянство, собственность его и привилегии. Дворяне должны быть воспитаны в подчинении монарху, монарх должен уважать знать. Монархия становится деспотией, когда становится абсолютной.

Деспотия – произвольное правление одного. Здесь законы заменяются религией и обычаями, нет основных законов и учреждений. Здесь законы – фактические способы организации государственной власти. Принцип деспотии – страх. Правитель правит через визиря. Народ невежественен, держится в узде, никогда не нуждается в законах. Нет политических и гражданских отношений, они подобны отношениям домашним. Концентрация власти, произвол. Необходимость воспитания отсутствует, здесь равенство в рабстве. Оно разлагается вследствие внутренних причин.

Установление формы правления – зависит от моральных и физических факторов, прежде всего – размера государства, маленькие – республики, средние – монархии, большие – деспотии. Возможна федеративная республика – несколько политических организмов объединяются в одно государство для защиты от внешних нападений, по договору. Объединяются достоинства республики и монархии.

Формы правления делятся на умеренные и неумеренные (деспотия).

Свобода – в том, чтобы делать то, что должно хотеть, не быть принуждаемым делать то, что не должно. Это право делать все, что дозволено законами.

Свобода – политическая по отношению к государству, по отношению к другим гражданам. Она немыслима без юридических законов. Политическая свобода поддерживается разделением властей, гражданская – уголовным законом.

Политическая свобода возможна в умеренных государствах. При этом первейшая гарантия – разделение властей, способствующее созданию справедливых законов и правильному их применению.

«О государственном устройстве Англии» - размышляет об английских институтах. Законодательная, исполнительная и судебная власть обеспечиваются только тогда, когда отделены друг от друга, сдерживаю друг друга взаимно. Нужно функциональное разделение властей, распределение власти между народом, знатью и монархией.

Законодательная власть должна быть представлена всем народом. Возможна прямая демократия, но при этом она неудобна, и народ должен выбирать своих представителей. Компетенция – создание законов, наблюдение за их исполнением (при балансе сил сословий, должна быть цензовая демократия, двухпалатный законодательный орган).

Исполнительная власть – монарх. Законодательная власть собирается и распускается по регламенту, не может противодействовать при этом исполнительной власти, которая предназначается для исполнения законов и решения вопросов, требующих быстрого решения. При этом монарх неприкосновенен, но министры могут быть привлечены к ответственности.

Налоги принимаются ТОЛЬКО законодательной власти, армия – только исполнительной. Право вето монарха.

Суд – одна из властей. Профессиональный суд опасен для свободы, он должен собираться из народа. Главное условие умеренного правления – независимость суда. Суд должен быть отделен от других властей, даже если соединены законодательная и исполнительная.

Споры между людьми в умеренных формах – обычное явление. Монарх не должен присваивать себе судебные функции. Общество нормально живет тогда, когда правильно организован суд.

Сам порядок судопроизводства должен быть регламентирован законом, который должен быть достаточно сложен, гарантировать основные права человека – честь, имущество, жизнь, свободу.

Суд обеспечивает, таким образом, как политическую, так и гражданскую свободу.

Учение о праве – центральная часть «Духа законов». Изучение духа законов – цель Монтескье. Законы должны соответствовать свойствам страны – климату, образу жизни народов, устройству государства, религии, нравам, обычаям, степени свободы.

Монтескье исследует зависимость позитивных законов от этих факторов. При этом он изучает их как ученый, не предлагая способа изменения (так как нет достаточных сведений).

Юридические законы существуют только в отношениях между разумными существами. Они должны соответствовать в том числе и справедливости, которая предшествует закону. Справедливо подчинение законам общества, принцип взаимности между гражданами.

Поведение регулируется не только законами, но и иными нормами – религиозными и нравственными. Человек нарушает нормы, его следует направлять этими нормами на истинный путь Все три нормативных системы дополняют друг друга, но каждая имеет предмет и метод регулирования. В религии не должно быть жестких предписаний, она обращается к сердцу человека. М. считает нужной веротерпимость.

Нравы и обычаи – предмет общество, характер воздействия – как религия, на внутреннее поведение человека. Законы не могут установить нравы, но обычаи же ближе к праву –они регулируют внешнее поведение, законы регулируют действия гражданина, нравы – действия человека.

Выделяет естественное право, божественное, церковное – каноническое, международное, общее и частное государственное право, семейное, гражданское отдельных обществ.

Главное – разделение на публичное и частное право. Публичные законы дают свободу, частные – собственность. Интересы публичные и частные равны, требуют защиты.

Составлять законы следует, руководствуясь умеренностью, целесообразностью, логичностью, простотой слога, стабильностью, не требовать неисполнимого.

М. – создал социологическую теорию, завершил разработку концепции разделения властей.