20. Форма правления - организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источниками и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением.

Нетипичные формы правления.

     Форму правления характеризуют  как способ организации и взаимоотношений  высших органов государства.

появились совершенно новые формы путем соединения, совмещения и появления новых  признаков, причем эта тенденция  постепенно набирала силу: чистых и  традиционных форм становится все меньше и меньше. В  Речь идет о появлении нетипичных или  смешанных форм правления, когда  воедино сливаются черты республики и монархии абсолютной и  конституционной монархии, затем  и дуалистической

следующие нетипичные монархические  формы правления:

     - Выборная или республиканская монархия. Глава государства в монархии является наследственным и пожизненным. Выборы монарха проводятся в том случае, когда прекращается династия. Вместе с тем, в современных условиях есть такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени.

     - Коллективная монархия – несколько иная форма монархии сложилась в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь Высший совет эмиров -субъектов федерации – обладает всей полнотой власти вплоть до законотворческой деятельности. Несмотря на то, что и здесь раз в 5 лет избирается монарх, высшие полномочия остаются у Высшего совета. Поэтому ОАЭ является коллективной монархией.

     - Патриархальная монархия – особый вид монархии, сложившийся в Свазиленде, где король, по существу, является вождем племени.

     - Квази-монархия. Особо выделяют квази-монархию в Британском Содружестве (Commonwealth) – Австралию, Канаду, Новую Зеландию - главой которого является британская королева, представленная генерал-губернатором, но фактически все функции государства осуществляются правительством.

     - Теократическая монархия – это форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Теократической монархией является государство Ватикан, где Римский Папа является главой католической церкви и государства.

Однако  следует подчеркнуть и негативные моменты.

   - Нарушается прежняя системность, структура, слаженная работа органов. На перестройку к новым условиям смешанной формы правления также уйдет время.

  - Не стоит переоценивать влияние и роль парламента в парламентарной форме республики. «Обездвижив» парламентскую оппозицию, правительство имманентно будет стремиться к авторитаризму.

   - Своеволие главы государства в президентской республике может чревато плачевными последствиями: превращением в монархическую, монократическую или суперпрезидентскую республику.

21Формы государственного устройства

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.1. Унитарное государство – простое единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства централизованными и децентрализованными – Испания, Франция

2. Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности. В федерации наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов .Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации.

3. Конфедерация – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование и существует сравнительно недолго: она либо распадается (например, Сенегамбия – объединение Сенегала и Гамбии в 1982–1989 гг.), либо преобразуется в федеративные государства (например, Сейчас появилась новая форма ассоциированного государственного объединения –

Содружество государств. Примером является СНГ – Содружество Независимых Государств. Кроме названных форм государственного устройства, история знала и некоторые другие специфические формы – империи, протектораты и пр. 

Империи – это государственные образования, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Протекторат – формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией.

22. государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств  и способов управленческого воздействия. .  Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Оно выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. Реализация управленческих решений проводится с помощью особого (в том числе карательного) государственного механизма. Принятием правовых актов государство может разрешать, стимулировать либо запрещать, ограничивать деятельность политических партий,  организаций и движений.  В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы. Авторитарный режим отличается тем, что:  I– народ при таких режимах фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью;  – вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения;  I – устраняется оппозиция (иногда формально разрешается деятельность близких по духу, родственных политических партий и проф-СОЮЗОВ);  I – решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат. Устанавливается полное преимущество государства над правом;  – личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться обще-демократическими свободами, даже если они формально провозглашены. Устанавливается пол-ный приоритет интересов государства над гражданином.

При тоталитарном режиме господствует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем;  – правящая партия сращивается с государственным аппаратом. Абсолютная концентрация власти, объединяющей (при отсутствии неза" висимого правосудия) и законодательную, и исполнительную власти в одном органе;  – крайний централизм в управлении, устанавливающий контроль над всеми сферами общественной и частной жизни граждан;  – бюрократизация исполнительной власти, террор по отношению к населению;  – милитаризация экономики и люмпенизация населения, организуется общественно-политическое движение в поддержку правящего режима.  

23. Власть — это возможность и способности осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон). Отношения власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое может быть навязано и насильственно, и принято «добровольно» (под психическим, идеологическим или иным воздействием). Власть всегда содержит элемент принуждения в той или иной, гибкой, почти незаметной, или жесткой, даже террористической форме

. Методологические подходы к изучению власти:1)     психологический – характеризует власть как особенную сущность, носителем которой выступает отдельная личность, заставляющая других людей повиноваться.

2)     социологический – власть выступает как социальное отношение, проявляющееся в возможности одних людей проводить свою волю, добиваться своих целей вопреки желанию  других, навязывать этой другой стороне определённую линию поведения. Субъект (актор) власти – это властное повеление – приказ, распоряжение. Объект власти – это то, на что воздействует субъект (явление, предмет, учреждение, население и т.д.). Объект должен повиноваться, исполнять приказы, распоряжения.

Власть бывает двух видов:

1) формальная власть – это власть должности. Власть должности обусловлена официальным местом лица, ее занимающего, в структуре управления организацией и измеряется либо числом подчиненных, которые прямо или косвенно обязаны подчиняться его распоряжениям, либо объемом материальных ресурсов, которыми данное лицо может без согласования с другими распоряжаться;

2) реальная власть – это власть как должности, так и влияния и авторитета. Она обусловлена местом человека не только в официальной, но и в неофициальной системе отношений и измеряется либо числом людей,

регламентировались. Находясь под воздействием страха, люди сознательно или бессознательно позволяют властвовать над собой. политическая власть, и государственная власть общественно необходимы, общественно значимы, обе суть публичная власть. Однако понятия — не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций. Да и государственная власть проявляется не только как политическая, но и административно-распорядительная, судебная. Кроме того, государственная власть обладает признаками, присущими только ей.