Международные картели

Еще одной формой внешнеторговой политики, связанной с монополизацией рынков, являются международные картели – монополистические объединения экспортеров, которые путем обеспечения контроля за объемами производства ограничивают конкуренцию между продавцами с целью установления выгодных цен. Такого рода картели создавались неоднократно на рынках сы­рьевых и сельскохозяйственных товаров (например, олова, кофе, сахара и др.), характеризующихся низкой эластичностью спроса по цене и ограниченным количеством продавцов. Но наиболее успешным из этих картелей стала ОПЕК – Организация стран-экспортеров нефти, созданная в 1960 г. С 1973 г. на протяжении по крайней мере 12 лет ОПЕК сумела поддерживать цену на нефть на уровне, значительно превышающем цену конкурентного рынка.

Международный картель как монополистическое объединение может получать большой дополнительный выигрыш за счет поку­пателей (государств-импортеров). В соответствии с общей теорией монополии, возможность картеля получать дополнительный до­ход путем установления монопольно высоких цен на мировом рынке зависит от эластичности спроса на продукцию картеля: чем ниже эластичность спроса, тем больше надбавка к цене, которую может установить картель.

Очевидно, что монополистическая власть картеля над рынком не может быть долговечной, поскольку те же параметры рынка, которые способствовали повышению цен, со временем начинают изменяться в обратном направлении.

Чтобы поддержать высокий уровень цен, сам картель должен будет сокращать объем продаж, и доля картеля на рынке неизбежно будет сокращаться.

Экономические санкции. Крайней формой государственного ограничения внешней тор­говли являются экономические санкции, например, торговое эм­барго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим моти­вам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН.

Из общей теории очевидно, что эмбарго наносит экономический ущерб как стране, вводящей эмбарго, так и стране, против которой оно вводится. Кроме того, для третьих стран, не присоединившихся к эмбарго, возникает возможность получить дополнительный выигрыш.

Целью введения эмбарго, однако, является не получение эко­номических выгод, а оказание давления на страну для достиже­ния определенных политических целей. С этой точки зрения успех эмбарго более вероятен в том случае, если: во-первых, страна, вводящая эмбарго, имеет высокую эластичность экспортного пред­ложения, т.е. может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта; во-вторых, у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, т.е. она сильно зависит от внешней торговли, в-третьих, если вводимые санкции неожиданны И масштабны.

Аргументы за и против протекционизма.

Нами были рассмотрены экономические последствия приме­нения лишь некоторых основных инструментов внешнеторговой политики. На практике их используется гораздо больше. В частно­сти, за последнее время широкое распространение получили так называемые технические барьеры, представляющие собой адми­нистративное регулирование, при котором происходит дискри­минация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, сани­тарных ограничений и др.

Несмотря на то, что как тарифные, так и нетарифные методы государственного воздействия на внешнюю торговлю в абсолют­ном большинстве случаев приводят к чистым потерям благосос­тояния, они широко используются практически всеми странами мира.

Стимулирование производства и увеличение занятости. Сторон­ники протекционизма утверждают, что ограничение импорта не­обходимо, во-первых, для того, чтобы поддержать отечественных производителей, сохранить рабочие места и тем самым обеспе­чить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта увеличивает совокупный спрос в стране и тем самым стимулирует рост производства и занятости.

Однако существо проблемы заключается в том, что отечествен­ное производство нуждается в защите в силу своей недостаточной эффективности, и политика протекционизма, ограничивая кон­куренцию, создает условия для сохранения такого положения. Кроме того, хотя импорт сокращает занятость в импортозамеща­ющих отраслях, но одновременно он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой, продажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции). Наконец, государство может обеспечить поддержку отечественных производителей и более эффективным, чем протекционизм, методом, с меньшими потерями для благосостояния общества.

Увеличение доходов государственного бюджета. Во многих случа­ях государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждается в дополнительных доходах для покрытия дефицита государственного бюджета. Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где нормальная налоговая система нахо­дится в стадии становления и существуют значительные трудно­сти со сбором внутренних налогов.

Как мы видим, аргументы в пользу протекционизма являются по меньшей мере небесспорными, они нуждаются в тщательной проверке, и во многих случаях можно найти более эффективные средства достижения тех же целей. Вместе с тем, кроме неизбеж­ных потерь благосостояния протекционизм может порождать и некоторые дополнительные отрицательные для страны послед­ствия.

Обострение межгосударственных противоречий. Вряд ли можно ожидать, что политика протекционизма, проводимая одной стра­ной, не вызовет ответных мер со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внеш­ней торговли скорее всего станет сокращение и ее экспорта, а значит снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и т.д. Экономические противоречия между странами могут обострить­ся до такой степени, что начнутся настоящие торговые войны, которые будут иметь очень серьезные отрицательные последствия для всех вовлеченных в них сторон. Такой сценарий развития со­бытий в реальной действительности далеко не редок.

Сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протек­ционистская внешнеторговая политика, сокращая импорт и уве­личивая чистый экспорт страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса сти­мулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет се­рьезные отрицательные макроэкономическое последствия.