27. Исполнительная власть.Виды правительств.

По К-и БССР 1978 года Совет Министров БССР – Правительство БССР - высшим исполнительным и распорядительным органом гос-й власти. Возглавлял Правительство Председатель Совета Министров. После обретения независ-ти в РБ была принята К-я1994 г. В РБ появился новый гос-й орган –должность Президента. К-я Р Б от 15 марта 1994 г. закрепила положение о том, что Президент РБ является главой государства и исполнительной власти.24 ноября 1996 г.на всенародном референдуме принята нов-я редакция К-и РБ. В наст-е время Президент не является главой исп-й вл-и. Он занял самостоятельное место – Главы государства и гаранта Конституции, т.е эта модель более близка к европейским традициям.В наст-е вр-я испол-ю вл-ь в РБ осущ-т Правительство – Совет Мин-в РБ – центральный орган госуд-о упр-я. Согласно статье 106 К-и РБ, Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Р Б и ответственно перед Парламентом РБ. Правительство возглавляется Премьер-министром. Согласно статье 107, Прав-о РБруководит системой подчиненных ему органов госуд-го упр-ия и др. органов исп-й вл-и; разраб-ет основные направления внутр-й и внеш-й политики и принимает меры по ее реализации.

Виды правительств:

1) однопартийные(Англия) - бывают в странах с парламентскими формами правления(где какая-либо из партий обладает доминирующим большинством в парламенте (например, Австралия)), и в президентских республиках( где министрами, членами кабинета, членами администрации становятся сторонники и члены той партии, которую возглавляет президент).

2) многопартийные (Германия, Италия, Бельгия)- (коалиционные) прав-а создаются в тех странах, где ни одна из политических партий не имеет значительного перевеса в парламенте .Такие прав-а чаще всего встречаются в Западной Европе.

3) беспартийные( там, где монархия или когда коалиции не складываются) -бывают 3 видов. 1-й вид – это беспартийные правительства, которые характерны для стран с абсолютной монархией (Ближний Восток), где вообще отсутствуют политические партии. Такие беспартийные правительства существуют в Саудовской Аравии, в Объединенных Арабских Эмиратах, в государстве Оман, Катар и т.д.

2-й вариант– это прав-во, которое создается во время кризисной ситуации. (Чаще всего говорят о правительстве чиновников.) Беспартийное правительство образуется тогда, когда партийные фракции не могут договориться, и коалиция никак не складывается. Тогда роль министров выполняют постоянные заместители министров. Правительство чиновников в Португалии, Италии, Марокко. 3-й вариант – беспартийные правительства могут образовываться при диктаторских режимах, когда все политические партии находятся под запретом, а правительство образуется военными из состава командиров дивизий, полков и т.д.

28. Полномочия (компетенция) правительства.

Согласно К-и РБ, правит-о наделено компетенцией в эконом-й сфере, в области бюджета и финансов, в области занятости и труда, в соц-о-культ-ой сфере, в области окружающей среды, в области обеспечения законности и правопорядка, в области национ-й безоп-ти и обороноспособности, в области внешней политики и др. Это полномочия в сфере политического руководства, полномочия в области управления, полномочия правительства в сфере законодательства, внешнеполитические полномочия, чрезвычайные полномочия правительства и иные полномочия. Полн-я в сфере управления- это осн-я группа полн-й,т.к. прав-о – это главный орган управления, штаб управления всеми делами страны. Правительство осуществляет функции общего универсального управления, реализует свои цели, выдвигаемые в политических программах. Прав-о координирует, согласовывает и направляет деятельность всех министерств, поскольку министры входят в состав правительства. Такая деятельность реализуется посредством спец-х актов, приказов и директив, которые принимаются и распростр-тся сверху вниз по вертикали.

В парлам-их гос-ах Прав-о производит назначения на значительное число высших, средних и прочих гражданских и военных должностей.

Полн-я в законодательной сфере. современные прав-ва имеют собственную регламентарную власть и издают акты нормативного характера. В ряде стран свыше 90 % законопроектов, которые принимаются парламентом, вносятся правительством. Другие сферы деят-сти – это внешнеполитические полн-ия.– сфера как политических, военных союзов, так и экономических связей. Внешняя политика – это одна из самых важных сторон деятельности правительства. Правит-о ведет междунар-е переговоры и, как правило, не спрашивает для этого разрешения у законодательных органов, и подписывает соглашения и договоры. В пос-е время- важные направления в сфере исполнительной власти, как министерство энергетики и руководство охраной окружающей среды. Министерство по защите и охране окружающей среды, министерство экологии – это важные элементы современной правит-й вл-и.

Прав-о руководит всеми военными делами, обороной страны, принимает решения о мобилизации и т.д.