22. Основные цели фискальной политики

Фискальная политика, помимо монетарной политики, является исключительно важной составляющей работы государства как распределителя в экономике. Будучи инструментом правительства, фискальная политика имеет несколько целей. Первая цель — стабилизация уровня валового внутреннего продукта и, соответственно, совокупного спроса. Затем, государству необходимо поддерживать макроэкономическое равновесие, что может быть успешным только в том случае, когда все ресурсы в экономике эффективно использованы. В итоге, вместе со сглаживанием параметров государственного бюджета, стабилизируется и общий уровень цен^[3]. Под влияние фискальной политики попадает как совокупный спрос, так и совокупное предложение^[4].

Влияние фискальной политики [править]На совокупный спрос

Основными параметрами фискальной политики являются государственные закупки (обозн. G), налоги (обозн. Tx) и трансферты (обозн. Tr). Разница между налогами и трансфертами называется чистыми налогами (обозн. T). Все данные переменные включены в состав совокупного спроса (обозн. AD)^[5]:

Потребительские расходы (C) делятся на две группы: автономные от размера доходов домохозяйств и составляющие определенную долю от располагаемого дохода (Yd). Последние зависят от предельной нормы к потреблению (обозн. mpc), то есть на сколько увеличиваются расходы с каждой дополнительной единицы дохода. Таким образом,

, где

Одновременно, располагаемый доход является разницей между совокупным выпуском и чистыми налогами:

Из этого следует, что налоги, трансферты и государственные закупки являются переменными совокупного спроса:

Следовательно, очевидно, что при изменении любого параметра фискальной политики изменяется вся функция совокупного спроса. Влияние данных инструментов также можно выразить с помощью экономических мультипликаторов.

На совокупное предложение

Предложение всех товаров и услуг обеспечивают фирмы, важные макроэкономические агенты. На совокупное предложение влияют налоги и трансферты; государственные расходы не имеют на предложение особого влияния. Налоги фирмы принимают как очередные затраты на единицу продукции, что заставляет их сократить предложение своего товара. Трансферты же, наоборот, приветствуются предпринимателями, поскольку они могут увеличить предложение предоставляемых ими услуг. Когда большое количество фирм проводят одинаковую политику предложений товаров, изменяется совокупное предложение всей рассматриваемой экономики. Таким образом, государство может влиять на состояние экономики с помощью правильного введения налогов и трансфертов^[5].

24. Фискальная политика, ориентированная на предложение. Эффект лаффера

Кейнсианская  концепция  фискальной  политики  ориентирована  на совокупный спрос и предполагает сильное вмешательство государства в экономическую жизнь, значительные государственные расходы и высокие налоги.  Следуя ей, например,  шведское правительство довело общую сумму госрасходов в 1988 г.   до уровня 62\%   ВНП, из которых более половины составляли трансфертные платежи  домохозяйствам  и фирмам. Но в 1991 г. в Швеции был принят новый закон о налогах, в соответствии с которым максимальная   ставка   подоходного   налога опускалась с 72 до 50\%, для среднеоплачиваемых налогоплательщиков с 40 до 30\%,       для низкооплачиваемых - ниже 24\%.   Принятие  данного закона означало крен в сторону неоклассической фискальной политики, ориентированной на наращивание предложения.

Сторонники неоклассической  концепции   «экономики   предложения» особо подчеркивают, что фискальная политика, направленная на снижение налогов,   оказывает позитивное воздействие на совокупное предложение в следующих направлениях:

- повышается располагаемый доход домохозяйств, что усиливает их склонность к сбережениям (как финансовым источникам инвестиций);

- увеличивается располагаемый доход предпринимателей, что повышает их инвестиционную активность.  Это помогает образованию новых рабочих мест,   причем -   что наиболее важно -   увеличение занятости происходит неинфляционным путем;

- сокращение налоговых отчислений от заработной платы лиц наемного труда повышает их стимулы к труду;   те из них,   которые временно не участвуют в труде,  вновь нанимаются на работу;  те  же, кто уже  работает, стремятся к удлинению рабочей недели и сокращению отпусков.   Таким образом,    снижению безработицы будет способствовать и изменение предпочтений рабочих в пользу занятости и соответственно повышение предложения труда;

- снижение  ставок   налогов есть дополнительный толчок для тех, кто готов рисковать, влезать в долги, расширяя производство новых товаров;

- усиливается готовность предпринимателей работать в «светлой», а не

«теневой» экономике.

Теория предложения подчеркивает,   что снижение налоговых ставок должно быть дифференцированным.  Например,   в большей степени надо сократить  те  виды  налогов,  которые  дадут  максимальную  отдачу  с  точки зрения накопления капитала и занятости.  В первую очередь это относится к налогам на доход от инвестиций.  Тогда появляется возможность перемещения в производственную сферу тех денежных ресурсов, которые    ранее вкладывались в недвижимость, расходовались на иные, не связанные с производством цели. Важная роль отводится также сокращению налоговых ставок для лиц  с  высокими  доходами. Основной аргумент:  это даст сильный эффект потому,  что богатых отличает большая склонность к сбережениям по сравнению с бедными.