93.Научно-технический потенциал страны как исходная база стратегического планирования нтп.

Экономический потенциал представляет собой совокупность имеющихся в обществе материальных и иных средств, в т.ч. скрытых, которые необходимы для осуществления хозяйственной деятельности, воспроизводства необходимых людям благ и услуг в целях удовлетворения своих потребностей. В понятие экономического потенциала, таким образом, входят экономические ресурсы и экономические результаты.

Экономические ресурсы страны составляют все накопленные ею и располагающиеся как на своей территории, так и за рубежом материальные ценности, научные, интеллектуальные, информационные и трудовые ресурсы, включая предпринимательские способности, а также природные ресурсы.

Ресурсы общества, необходимые для производства товаров и услуг, ограничены и редки. Вследствие ограниченности ресурсов общественное производство не может произвести и потребить в полном объеме столько товаров и услуг, сколько людям хотелось бы получить. Невозможность удовлетворить все безграничные потребности индивидов и институтов общества вызывает проблему рационального ведения общественного хозяйства и выбора альтернатив использования экономических ресурсов.

Экономические результаты отражаются в объеме, структуре, качестве и техническом уровне производимых в стране товаров и услуг. Обобщенной характеристикой экономических результатов выступают валовой внутренний и валовой национальный продукт, национальный доход и их структура. Кроме того, в качестве показателей экономических результатов могут выступать физические объемы производства отдельных видов товаров, признаваемых на данном историческом этапе важнейшими (электроэнергия, сталь, прокат, минеральные удобрения, химические волокна, бумага, продукты питания и др.).

Проблема эффективности использования экономического потенциала является одной из основных проблем экономической теории. Суть этой проблемы состоит в определении путей и способов достижения наибольшего удовлетворения безграничных общественных потребностей в условиях редкости, ограниченности ресурсов. Проблема эффективности общественного производства имеет два аспекта – целевой (удовлетворение потребностей) и ресурсный (использование ограниченных ресурсов).

Целевая эффективность представляет собой качественную характеристику общественного производства с точки зрения уровня развития и степени удовлетворения потребностей общества, позволяет оценить способность экономики страны формировать качественно определенные условия для жизнедеятельности людей.

Ресурсная эффективность отражает рациональность организации общественного производства, комбинации факторов производства, применения имеющихся ресурсов.

Целевой и ресурсный аспекты эффективности тесно взаимосвязаны. При повышении целевой эффективности на основе роста эффективности использования каждой единицы имеющихся ресурсов говорят об интенсивной форме функционирования экономического потенциала общества. Повышение целевой эффективности за счет вовлечения в общественное производство дополнительных ресурсов называют экстенсивной формой функционирования экономического потенциала.

В практике прогнозирования и стратегического планирования для количественной оценки эффективности использования экономического потенциала общества применяется система показателей, состоящая из двух подсистем – подсистемы показателей целевой эффективности и подсистемы показателей ресурсной эффективности. К первой подсистеме относятся показатели экономических результатов общественного производства в сопоставлении с численностью населения – валовой внутренний и валовой национальный продукт на душу населения, национальный доход на душу населения. Сюда же относятся показатели объема накопленных материальных ценностей в расчете на душу населения. В подсистему показателей ресурсной эффективности входят соотношения между величиной полученных результатов и массой ресурсов. Это производительность труда занятых в национальном хозяйстве работников, выработка продукции за единицу рабочего времени, съем продукции с единицы производственных мощностей и др.

Все применяемые в настоящее время показатели эффективности можно свести в несколько однородных групп: а) обобщающие показатели эффективности; б) показатели эффективности живого труда; в) показатели эффективности овеществленного труда; г) показатели эффективности новой техники; д) показатели эффективности внешнеэкономических связей.

Эффективность общественного производства на уровне национальной экономики прогнозируется в процессе разработки баланса национального хозяйства и межотраслевого баланса. Полученные прогнозные оценки эффективности находят затем применение при составлении прогнозов экономического роста и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

Экономика – конкретная форма существования общественного производства. С позиции системного подхода экономика представляет собой многоуровневую систему. Множество элементов различного функционального назначения и разной размерности объединены в единое целостное образование общей для всех целью воспроизводства необходимых для существования и развития человеческого общества материальных и духовных благ и услуг.

Объективно необходимым условием нормального функционирования экономической системы является соответствие между сопряженными элементами. Это соответствие отражает сложившиеся при данном уровне развития производительных сил и производственных отношений соотношения между различными частями общественного производства, а также между экономическим целым и отдельными его составляющими. Относительно устойчивые, количественно определенные соотношения называются пропорциями. В теории и практике прогнозирования и планирования различают несколько групп пропорций в экономике:

- общеэкономические;

- межотраслевые;

- внутриотраслевые;

- внутрипроизводственные.

К общеэкономическим относятся пропорции между производством и потреблением, потреблением и накоплением. Межотраслевые пропорции включают в себя соотношения между сферами материального производства, производственной инфраструктурой и социальной инфраструктурой, между индустриальным и сельскохозяйственным производством, промышленностью и строительством и т.д. Внутриотраслевые пропорции – это пропорции внутри промышленности: между добывающими и обрабатывающими отраслями; внутри сельского хозяйства и т.д. Внутрипроизводственные пропорции – пропорции между отдельными производственными подразделениями, цехами, участками и т.п.

Относительно устойчивые несоответствия между сопряженными элементами экономики называются диспропорциями. Диспропорции возникают как следствие объективного процесса развития национального хозяйства, так и сознательной деятельности людей. К диспропорциям могут приводить ошибки в экономической политике и недостатки в механизме ее реализации. При существенных и многочисленных несоответствиях нарушается общая сбалансированность хозяйства, возникают сбои в процессе воспроизводства материальных благ и услуг. Это приводит к торможению развития экономики, а иногда к ее разрушению.

Совокупность пропорций образует структуру экономики. Структура эта представляет собой внутреннее строение экономической системы общества, состав и взаимосвязь ее частей. Для макроэкономического прогнозирования и планирования наибольшее значение имеют воспроизводственная, социальная, отраслевая и территориальная структуры экономики. Воспроизводственная структура характеризует деление ее на производственную и непроизводственную сферы, а также соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. Социальная структура характеризует деление экономики на государственный и частный сектор. Отраслевая структура отображает деление экономики на крупные межотраслевые комплексы и отрасли внутри них. Территориальная структура характеризует ее деление на экономические зоны, районы, территориальные комплексы и узлы, а также административно-территориальные единицы – республики, края, области, районы.

Структура любой экономики периодически меняется под действием научно-технического прогресса и изменений в потребностях общества. Развитие структуры экономики происходит циклически. Циклическая форма развития обеспечивает быстроту и эффективность каждой очередной структурной перестройки, так как высвобождающиеся в период спада ресурсы из действующего производства частично или полностью используются во время оживления и подъема для внедрения новой техники и технологии, расширения новых, прогрессивных производств.

По мнению многих ученых, структура экономики развитых стран в настоящее время находится на начальном этапе постиндустриального цикла, вхождению в который непосредственно предшествовали два цикла, завершающих индустриализацию. Характерной особенностью структуры экономики постиндустриального общества является преобладание потребительского сектора, информатики, высокотехнологичных и наукоемких, экологически чистых и малоотходных производств, здравоохранения, образования, культуры.

94.Современные проблемы оценки научно-технического потенциала: общая характеристика.