Глава 3. Виды, использование и борьба с «грязными» избирательными технологиями на выборах в России

Для победы в выборах кандидаты готовы использовать в том числе и технологии, вызывающие сомнения в их законности. Такие технологии могут использоваться как до выборов, так и в день голосования.

3.1. Административный ресурс и «грязные» технологии

Административные избирательные технологии (использование административного ресурса) – это технологии влияния действующих властных структур на результаты выборов с целью сохранения своей власти²⁶.

«Вне рамок избирательной кампании административные избирательные технологии проявляются:

• в «подстройке» избирательного законодательства;

• в подборе составов постоянно действующих избирательных комиссий;

• в назначении выборов на «выгодное» для администрации время;

• в предварительной агитации через подконтрольные администрации СМИ;

• в резервировании мест расположения наружной рекламы»²⁷.

В рамках избирательной кампании административные избирательные технологии также находят своё проявление. Н.М. Мальцева выделяет следующие:

1. Манипулирование волеизъявлением посредством подконтрольных СМИ

2. «Стерилизация» избирательного бюллетеня. Устранение неудобных соперников.

3. Активизация деятельности администрации

4. Давление на «неадмистративных» кандидатов.

5. Помощь и создание благоприятных условий «административным» кандидатам

6. Обеспечение явки и принуждение к голосованию

7. Прямые фальсификации итогов голосования²⁸.

Можно утверждать, что некоторые из этих способов были использованы и на выборах Губернатора Брянской области. Например, Избирательная комиссия Брянской области не допустила В.А. Рудникова к выборам из-за проблем с подписями. Рудников пытался оспорить решение в Верховном суде, но попытки не принесли никакого результата²⁹.

Важным инструментом административных технологий является контроль за деятельностью избирательных комиссий. А.Ю. Бузин отмечает: «Существует несколько способов воздействия на избирательные комиссии. Важнейшим из них является контроль за составом комиссий. Взаимоотношения реального руководителя комиссии среднего звена с администрацией может быть различным. Опишем основные типы таких взаимоотношений.

1. Руководитель комиссии одновременно является одним из руководителей местной администрации.

2. Руководитель комиссии является освобожденным, «штатным» сотрудником комиссии. Это тот случай, когда администрация выделила «из себя» специального человека, ответственного за выборы.

3. Руководитель комиссии является непосредственным или опосредованным подчиненным главы администрации.

4. Руководитель комиссии формально никак не зависит от администрации, но легко поддается ее влиянию.

5. Руководитель комиссии является реальным лидером и более-менее независимым от администрации человеком, устраивающим администрацию по профессиональным критериям.

6. Руководитель комиссии имеет «крышу» в администрации более высокого уровня

7. Бывают случаи, когда большинство членов комиссии, включая руководителей, никак не зависят от администрации и хотят организовать честные выборы³⁰.

Конечно, не стоит думать, что во всех комиссиях у администрации «свои люди». Как правило, наличие или отсутствие таковых можно определить уже по первым минутам работы наблюдателем. Если готовится фальсификация, то наблюдателям не дадут свободно передвигаться по участку под разными предлогами.