Глава 2. Законные избирательные технологии

В демократических государствах основанием назначения на представительные должности государственной власти являются результаты тайных, непосредственных выборов. Этот принцип закреплён и в статье 3 Конституции РФ: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»¹⁰. Нетрудно догадаться, что основной задачей людей, стремящихся к власти, становится победа на выборах. А избирательные технологии как раз и направлены на достижение победы на выборах. Можно долго рассуждать о выборе стратегии и тактики избирательной кампании, но народу нужно конкретное разъяснение основных пунктов программы кандидата. Для этого и нужна агитация.

2.1. Агитация на выборах

Правила и допустимые формы агитации на выборах содержатся в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Закон устанавливает право на агитацию: «Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов и референдума свободное проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации»¹¹. Оговариваются и основные способы проведения агитации: «Агитация при проведении выборов и референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации»¹².

Агитация на телевидении. «Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы по проведению референдума имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание»¹³.

Телевидение является едва ли не одним из самых важных способов агитации. Уникальные технические возможности телевидения, высокая степень доверия зрителей к телеинформации, эффект непосредственности в общении экранных героев с аудиторией — все эти факторы придают телевизионному обращению глубокую эмоциональную окрашенность и оптимизируют заданные параметры восприятия. Но то же телевидение беспощадно обнажает любое «выпадение» политика из рамок заданного образа, любые ошибки создателей этого образа, любое противоречие, казалось бы, тщательно продуманной кампании.

«Определяющую роль в восприятии появления лидера на публике играет его облик. Любая ошибка в создании образа приводит к риску провала»¹⁴.

Мы рассмотрим агитацию на телевидении за Н.В. Денина и В.В. Потомского в рамках Выборов Губернатора Брянской области 14.10.12. Агитация за Денина на телевидении была сведена не только к множеству рекламы. Незадолго до выборов был отснят ролик, где Н.В. Денина снимают в его родном селе Домашово, показывается его родительский дом, выслушиваются мнения односельчан, берётся интервью в формате «без галстука» у самого Денина. Одним словом, подчёркивается, что Денин – «свой человек с брянским характером». Нужно отметить, что выбранная стратегия оказалась удачной. Особый успех она имела среди престарелого населения в области. Как наблюдатель от КПРФ УИК № 252 в с. Скуратово Выгоничского района Брянской области, я имел возможность присутствовать не только на основном, но и на выездном голосовании. На нём обычно голосуют люди, не имеющие возможности добраться до УИК по причине болезни или большой удалённости. Основным принципом голосования является его тайность, но проголосовавшие люди часто говорили о своём выборе. Они выбирали Денина, потому что он – «брянский, свой».

Агитация за Вадима Потомского проводилась под лозунгом «Чужой для воров, свой для народа». По моему мнению, в этом лозунге отражается ответ на стратегию «своего человека», избранную Дениным. Вадиму Потомскому также было предоставлено эфирное время, в ходе которого он разъяснял основные пункты своей программы и критиковал политические решения действующей власти. В. Потомский получил значительную поддержку в городе Брянске. Это может быть связано с множеством факторов: большей информированности жителей областного центра, поддержка среди молодёжи и более взрослого населения.

Интернет в политической коммуникации. «Распространение интернета и расширение его возможностей – важный факт современной социальной жизни. Интернет приносит технологически принципиально новые возможности осуществления свободы в обмене информацией, высказывания своей точки зрения на множестве площадок, форумов. В последнее время начинает выделяться ещё одна функция интернета, которую можно назвать координационной. Интернет позволяет направлять действия больших масс людей для достижения общей цели»¹⁵. Преимущества Интернета для организации рекламных и PR-кампаний достаточно хорошо известны. Интернет предоставляет доступ к широким и в то же время конкретным аудиториям. Скорость распространения информации в Сети чрезвычайно высока, что позволяет заменять при необходимости массированный вброс того или иного сообщения его разовым повторением. Да и стоимость размещения рекламы низкая¹⁶. Более того, эксперты избирательных кампаний в состоянии занять внимание потенциального избирателя по телефону в среднем в течение 45 секунд, телевизионные рекламные ролики — примерно 30 секунд, а если человек зашел на веб-сайт избирательной кампании, то он будет оставаться в нем в среднем целых 8 минут¹⁷. 

На Выборах Губернатора в Интернете размещали скорее не рекламу, а антирекламу кандидатов. Например, на сайте potomsky.info (на 20.12.12 не доступен) были выложены якобы ответы компании «Горожанин» В.В. Потомскому по поводу предоставления ему на территории Брянской области земельных участков под мусорную свалку. Так конкуренты по выборам пытались создать ему репутацию «мусорного короля». Однако данные документы не выдерживали никакой критики: документы оформлены неверно, нет необходимых реквизитов, отсутствуют печати. Но информация мгновенно распространилась по Интернету и некоторые люди были склонны ей верить.

Существуют и другие формы агитации избирателей, но, по моему мнению, вышеуказанные, наряду с митингом 08.10.12, имели наиболее яркое проявление.

Необходимо оговориться, что «предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования»¹⁸. День перед началом голосования объявляется «днём тишины». Если агитация проходит в «день тишины» или непосредственно в день выборов, то это уже нелегальная агитация.

Таким образом, предвыборная агитация играет одну из определяющих ролей для победы в выборах. В Брянской области яркое отражение нашло проведение агитации через телевидение и Интернет. Не стоит забывать и о митинге 08.10.12, который обострил ситуацию и поставил выборы под угрозу срыва. На брянских форумах тогда высказывалось даже такое предположение, что снятие действующего Губернатора с предвыборной гонки, а потом его восстановление, являлось большой и скрытой PR-кампанией.