1.2. Цели и функции теории управления

Значение любой науки в жизни общества определяется теми целями, которые она решает, и темы функциями, которые она выполняет. Цели теории управления можно сформулировать следующим образом:

-изучение наиболее важных, типичных фактов управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых;

-определение основных тенденции развития управленческих процессов;

-построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем;

-формулирование научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

К функциям теории управления следует отнести:

-познавательную, которая связана с изучением сущности управленческих отношений, основных особенностей управления как специфической сферы трудовой деятельности, ее роли и значимости в развитии общества и его подсистем.

-оценочную, суть которой состоит в том, чтобы оценить, в какой мере соответствует или не соответствует существующая в данном обществе, организации система управления основным тенденциям развития этого общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам большинства населения;

-прикладную, связанную с разработкой научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления обществом и его элементов;

-прогностическую, направленную на выявление наиболее вероятных и желательных изменений в управленческой деятельности в обозримом будущем;

-образовательно-воспитательную, предназначение которой состоит в распространении знаний об управлении, его основных задачах, принципах, функциях, механизмах среди управленческих кадров и широких слоев населения;

-идеологическую.

Идеология – это система основополагающих взглядов на существующие общественные отношения (в том числе и управленческие отношения) в соответствии с положением и интересами личности, социальных групп, общества в целом. Теория управления аккумулирует и приводит в систему управленческие идеи и оказывает влияние на сознание субъектов управленческих отношений. Цели и функции теории управления взаимосвязаны и дополняют друг друга.

1.3 Теоретические основы управления

Важнейшая задача любой науки состоит в том, чтобы всесторонне е на сознание субъектов управ-8

изучить, а затем выразить в понятиях и научных определениях свой предмет. Понятия и их научные определения представляют собой своеобразные сгустки человеческой мысли, вобравшие в себя знания о явлениях, их свойствах и признаках. Имеет свой категориальный аппарат и теория управления. К основным категориям теории управления относятся: управление, система управления, субъект управления, объект управления, управленческие отношения, цели управления, принципы управления, методы управления, функции управления, процесс управления, модель управления, технологии управления, стиль управления, управленческое решение, эффективность управления, совершенствование управления и др.

Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Наука управления занимается отношениями управления, возникающими в человеческом обществе. Существуют различные виды отношений управления и различные их классификации: по действию, по содержанию и т.д. Различают три вида управления: в живой природе, в неживой природе, в человеческом обществе.

Процесс управления - деятельность по подготовке и осуществлению управляющего воздействия.

Труд в управлении - это затраты энергии работников на подготовку и реализацию управленческого воздействия.

Объект управления (ОУ) - часть окружающей среды, на которую оказывают управляющее воздействие.

Субъект управления (СУ) - часть окружающей среды, оказывающая управляющее воздействие. СУ является источником целей, реализуемых управлением.

При полном удовлетворении потребностей субъекта управления управление не требуется.

Система управления - это все необходимые алгоритмы обработки информации и средства их реализации, объединенные для достижения поставленной цели. Основные составляющие системы управления: цель управления, СУ и ОУ, информация, воздействие на ОУ, алгоритм управления.

Менеджмент занимается вопросами управления как воздействия на группы людей, занимающихся целенаправленной трудовой деятельностью.

Менеджмент - многогранное понятие, которое включает: методы и технологию решения управленческих задач; подготовку специалистов по управлению; организацию управления работой людей и т.д. Понимая менеджмент как специфический орган предприятия или фирмы, можно выделить следующие сферы менеджмента: производственный, маркетинговый, инновационный, финансовый, кадровый [8].

Принципы управления - это руководящие правила, которыми пользуются в процессе подготовки и осуществления управляющего воздействия.

Они отражают характер производственных отношений конкретной социально - экономической формации. Поэтому для каждой экономической формации характерны свои принципы управления.

В принципах управления обобщены изученные закономерности и оправдавший себя опыт управления (рис. 1.1.).

ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

↓

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ:

-Существующий способ производства;

-формы собственности, социально-политическая структура, культура;

-национальное и духовное развитие

↑

Опыт, образцы управления

Рис. 1.1. Факторы, определяющие принципы управления

Закономерности, повторяемые в значительном количестве положительных результатов решения задач управления, становятся принципами [12]. Принципы не привнесены извне, они вытекают из самой сущности общества, из уровня развития его производительных сил, культуры и т. п. (например, японская и американская модели менеджмента).

Принципы управления можно разделить: на общие для всех видов управления; относящиеся ко всем компонентам системы управления; специфические для управления конкретным производством; относящиеся к отдельным частям системы управления.

Общие принципы управления следуют из объективных законов развития общества и природы. Для системного представления принципов управления экономическими объектами необходимо исходить из более общих кибернетических принципов (рис. 1.2.).

Рис. 1.2 - Кибернетические принципы

Кибернетические принципы совпадают, как правило, по формулировке с соответствующими общими законами управления, взаимосвязаны и отражают целостность системы принципов в единстве их проявления в любой управляемой системе. Например, оптимальность функционирования невозможна без осуществления принципа информационных (главным образом обратных) связей, которые могут оптимизироваться (принцип оптимальности) в зависимости от поставленной цели функционирования (принцип целеполагания) и т.д.

Следует отметить, что категории теории управления (цели, принципы, функции) взаимосвязаны и нередко имеют в определениях сходные элементы. Так, мотивация (т. е. активизация и стимулирование людей) здесь представлена как принцип, но в то же время это и функция управления.

Иногда стимулирование (экономическое, моральное) относят и к методам управления. Но методы управления — это совокупность способов и приемов воздействия на объект управления для достижения цели управления.

Цель в качестве непосредственного мотива направляет и регулирует действия, в этом смысле она тождественна принципу управления (руководящей идее, правилу поведения). Поэтому, например, стимулирование как руководящее правило в управлении (принцип) может реализоваться различными методами. Следует отметить, что категория «методы управления» логически следует из категории «принципы управления», поэтому трудно разделить некоторые принципы и методы [12].

Важно подчеркнуть, что в результате декомпозиции общих принципов управления увеличивается число требований (частных принципов), которые необходимо выполнять по мере приближения к непосредственному объекту управления, чтобы реализовать общие принципы. Увеличивающееся количество требований, часто противоречивых, обусловливает применение разнообразных методов управления, их совершенствование применительно к конкретным условиям, что обогащает в конечном счете теорию и практику управления.

Технология управления - это приемы, способы и порядок (последовательность, регламент) выполнения процесса управления в целом и составляющих его функций. В процессе любой технологии предмет труда преобразуется в продукт труда.

Предмет управленческого труда - это информация, обеспечивающая принятие управленческих решений. Поэтому по отношению к предмету труда технологией управления являются совокупность и последовательность способов работы с информацией при осуществлении функций управления.

Процесс управления, как и процесс производства, непрерывный, но с целью его изучения выделяются этапы, связанные с формированием и принятием управленческих решений: подготовка и принятие решений, руководство исполнением решений, контроль.

Для субъекта управления информация - не только предмет труда, но одновременно и средства (знание, опыт), и продукт труда (управленческое решение).

Технология управления во многом определяется содержанием самой системы управления и влиянием внешней среды. Эффективность технологии управления можно определить степенью управляемости системы в целом и ее подразделений и процессов. Управляемость определяется организационной структурой системы управления и организацией в ней информационных потоков [3].

Каждая наука для познания своего предмета вырабатывает собственную методологию. Методология (от греческих слов «метод» – путь к чему либо и «логос» – наука, учение) представляет собой теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей человека действительности. Методология теории управления представляет собой систему методов, используемых при познании управленческих процессов.

Для изучения закономерностей возникновения и функционирования управленческих отношений в социальных системах различного уровня применяются самые разнообразные методы. Среди них можно выделить следующие [17].

Всеобщий диалектико-материалистический метод, который распространяется на все без исключения конкретные науки и на все этапы или стадии процесса познания. На взгляд Ф. Энгельса, «диалектика и есть не более как наука о всеобщих законах движения, развития природы, человеческого общества и мышления». С помощью диалектико-материалистического метода определяется и теоретически отражаются реальные процессы, которые протекают в сфере управления. Управленческие отношения рассматриваются как в статике, так и в динамике – с точки зрения их эволюционного и революционного развития, с позиций их внутренних противоречий, под углом зрения их взаимодействия с окружающей политической, экономической, социальной и иной средой.

Общенаучные методы, т.е. методы, применяемые во многих науках. К ним относятся системный метод, методы сравнения, анализа, синтеза, индукции, дедукции, интуиции.

Системный метод позволяет объединить всю совокупность приемов и способов для изучения свойств и структуры изучаемого объекта в целом, представив его в качестве сложной социальной системы. Системный метод представляет собой комплексное изучение исследуемого объекта как единого целого с позиций системного анализа. Он предполагает учет всех взаимосвязей, изучение отдельных структурных частей, выявление роли каждой из них в общем процессе функционирования системы и наоборот, выявление воздействия системы в целом на отдельные ее элементы.

Специальные методы, которые разрабатываются в рамках отдельных специальных наук. К их числу относятся математические, статистические, социологические, психологические, кибернетические и др.

Методология теории управления подвержена изменениям. Она постоянно обогащается, подчиняясь задачам все более глубокого познания управленческих процессов, которые в свою очередь тоже находятся в постоянном развитии.