3. Демографическая ситуация в снг и в России

Особый интерес вызывает сейчас демографическая ситуация в СНГ и особенно в России. СНГ, и Россия в том числе, занимают ключевое положение в так называемой Евразии. Евразия в географическом смысле — самый крупный материк Земли, включающий две части света — Европу и Азию, где проживает большая часть населения планеты — более 3 млрд человек, из них более половины — в двух самых населенных странах мира — Китае и Индии, а около 285 млн человек — в 12 независимых государствах СНГ (см. табл. 37).

Таблица 37

Численность населения в странах снг

Страны	Население (тыс. человек)								Площадь 1997 г. тыс. кв. км
	1991 г.	1992г.	1993г.	1994 г.	1995 г.	1996г.	1997г.	1998г.
Азербайджан	7178	7297	7368	7431	7487	7535	7574	7625	86,6
Армения	3574	3649	3722	3742	3753	3766	3781	3794	29,8
Беларусь	10261	10281	10346	10367	10345	10312	10284	10250	207,6
Грузия	5464	5463	5447	5433	5417	5416	5424	5431	69,7
Казахстан	16793	1696	16986	16942	16679	16544	15993	15745	2724,9
Кыргызстан	4422	4484	4502	4463	4483	4545	4607	4665	199,9
Молдова	4367	4359	4348	4353	4348	4334	4320	4241	33,8
Россия	148543	148704	148673	148366	148306	147976	147502	147100	17075,4
Таджикистан	5358	5570	5571	5704	5786	5884	5970	6065	143,1
Туркменистан	3714	3809	4254	4361	4450	4567	4628	4688	491,2
Узбекистан	20708	21207	21703	22192	22562	23007	23444	23872	447,4
Украина	51944	52057	52244	52114	51728	51334	50894	50479	603,7
СНГ	282335	283844	285164	285464	285336	285300	285421	284974	22113,1

В странах СНГ проживает более 100 наций и народностей. Самые многочисленные — русские, украинцы, узбеки, белорусы, казахи, татары, азербайджанцы, армяне, грузины, молдаване, таджики, туркмены, киргизы, народности Дагестана, чуваши, немцы, башкиры, евреи, мордва.

В большинстве стран СНГ в 90-х гг. XX в. рождаемость и естественный прирост существенно снизились и продолжают снижаться. В то же время существенно возросла смертность. Уменьшается население отдельных республик, в особенности Украины (за 1991 — 1996 гг. почти на 1,5 млн человек) и России (за те же годы — на 1,440 млн человек). Сократилось население Грузии, Казахстана, Беларуси, Молдовы. Если в России, на Украине и частично в Беларуси сокращение вызвано естественной убылью населения, то в других республиках — миграцией из них. Однако общая численность населения СНГ за эти годы все же возросла (на 2,5 млн человек).

Для демографического развития России важны не только сами тенденции изменения рождаемости, но и вызываемые ими последствия. Во-первых, произошел слом стереотипа демографического поведения, возобладала ориентация (впервые) на однодетную семью. Во-вторых, депопуляция охватывает не только центрально-европейские, уральские регионы, но и Сибирь, Дальний Восток и ряд автономий. В-третьих, наиболее сильно депопуляционные процессы отражаются на коренном русском населении страны. В-четвертых, быстрее протекают процессы старения населения. В-пятых, демографические проблемы породили и породят в скором будущем ряд социально-экономических проблем, связанных с потребностью в детских дошкольных учреждениях и образовательных школах, соотношением спроса и предложения на рынке труда, трудностями с мобилизационным контингентом и т.д.

В качестве основного критерия демографического развития России следует рассматривать совокупность ее геополитических и национальных интересов, осуществление которых тесно связано с ее демографическим благополучием. Исходя из этого, концепция демографического развития России на современном этапе вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:

— проведения активной политики поощрения рождаемости и повышения рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;

— осуществления программ в области развития медицины, здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, то есть минимизация издержек процесса воспроизводства населения;

— использования миграционного потенциала стран нового зарубежья для компенсации депопуляционных потерь.

Цель краткосрочной политики — минимизация последствий социально-экономического кризиса для демографического развития. Эта проблема носит общенациональный характер. Задача состоит в реализации комплекса неотложных мер по поддержке уровня жизни пожилых одиноких людей, неполных семей, беременных женщин и других социально слабых групп с целью сохранения их жизни и здоровья. Поддержка неимущих должна стать принципиальной позицией социального государства. Второй по значимости проблемой является проблема сохранения жизни людей, и в особенности мужчин, в трудоспособном возрасте.

Таким образом, применительно к России улучшение демографической ситуации напрямую связано с решением следующих задач:

1. Проведение активной демографической, семейной и социальной политики, направленной на прекращение депопуляции, преодоление сверхсмертности и возврат к нормальному воспроизводству населения, разъяснение такой политики через средства массовой информации.

2. Обеспечение широкой пропаганды здорового образа жизни.

3. При проведении семейно-демографической политики особое внимание обращать на группы семей, которые по ряду обстоятельств нуждаются в специальной поддержке со стороны общества и государства.

4. К наиболее проблемным с точки зрения материального положения демографическим группам семей следует отнести неполные семьи с совершеннолетними детьми, пожилых одиноких людей и молодых супругов с детьми-школьниками. Сюда же можно включить и многодетные семьи.

Две первые группы бедных семей попадают в это положение в силу таких жизненных обстоятельств, которые они не могут сами изменить или исправить: возраст, одиночество, болезнь, вдовство, развод и т.д. Эти факторы действуют в любых обществах, во всех государствах, независимо от уровня их экономического развития и общественного строя. Соответствующие группы таких семей во всех обществах, как правило, оказываются на самой низкой социальной ступени. Происходит такой социальный феномен, как «феминизация бедности», связанный с тем, что эти группы в основном пополняют женщины — пожилые и матери-одиночки.

5. Основной стратегией государственной семейной политики должно быть создание условий (главным образом нормативно-правовых), повышающих возможности выбора любой семьей стратегии своей семейной жизни. В данном случае идет речь о трудоспособных полноценных семьях.

Другой линией семейной политики (особенно социальной защиты) должна оставаться политика патернализма по отношению к недееспособным семьям или приближающимся к недееспособным. Объектами этого направления политики должны быть не только бедные семьи и пожилые одинокие люди, но и те учреждения и организации, чья деятельность прямо направлена на сохранение жизни и здоровья людей: поликлиники, больницы, детские учреждения.

В этих условиях программа-минимум и в области сохранения семейных структур, и в области детности будет примерно одинаковой. Эти направления семейной политики носят долговременный характер и относятся к области семейно-демографической стратегии в условиях «цивилизованного рынка».

6. Наиболее важной задачей представляется активная экономическая роль государства в развитии экономики и социальных процессов.

Через налоговые и иные поступления государство должно аккумулировать средства для проведения сильной социальной политики, преследующей и демографические цели.