37. Разгосударствление и приватизация: задачи и основные этапы преобразования форм собственности.

Разгосударствление – передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Приватизация – приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты (имущество), принадлежащие государству.

Глав. задачами разгосударствления и приватизация явл.:

· в формирование необходимой для рыночной экономики среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие предпринимательства, многообразие форм собственности, видов хозяйствующих субъектов;

· усиление хозяйственных и трудовых мотиваций, повышение эффективности использования созданного в стране экономического потенциала и стимулирование его приумножения;

· создание возможности самовыражения гражданам, задействование их энергии, предприимчивости, инициативы;

· увеличение поступлений средств в бюджет за счет продажи государственного имущества, связывание средств предприятий, отвлечение части денег с потребительского рынка и таким образом способствование его стабилизации.

В преобразовании форм собственности в Беларуси выделяются три этапа.

На первом этапе (1991 --1992 гг.) осуществлялась приватизация только за денежные средства, в основном по инициативе "снизу". Заинтересованные в приватизации трудовые коллективы предприятий обращались в органы приватизации со своими предложениями о выкупе государственного имущества. Такие предприятия после приватизации преобразовались в коллективные (народные) предприятия, а впоследствии -- в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью.

Второй этап приватизации начался с принятием в 1993 г. законов "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ", "Об именных приватизационных чеках", Гос. программы приватизации, других законодательных и НПА. Средние и крупные предприятия промышленности, строительства, транспорта могли преобразоваться в ОАО. На конкурсы и аукционы выставлялись малые предприятия коммунальной собственности, а также объекты незавершенного строительства. Принятая в 1994 г. Программа неотложных мер по выходу экономики РБ из кризиса предусматривала наряду с преодолением спада производства осуществление разгосударствления и приватизации, развитие малого и среднего бизнеса.

Третий этап - этап совершенствования стратегии и тактики преобразований отношений собственности. Его основные направления определяются указами Президента РБ "О мерах по совершенствованию реформирования государственной собственности, "Об упорядочении распоряжения государственным имуществом", "Об особом праве ("золотой акции") государства на участие в управлении акционерными обществами".

38. Инвестиционная политика как основа структурной трансформации экономики.

Структурная трансформация экономики осущ. на базе научно обоснованной инвестиционной политики, которая является составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика представляет собой совокупность целей и задач, направлений и приоритетов, систему мер по реализации стратеги социально-экономического развития и определяет объем, структуру и направления использования инвестиций в экономике страны.

Под инвестициями понимаются финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты хозяйственной деят-ти с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. В качестве объектов инвестиционной деятельности выступают вновь создаваемые и модернизируемые основные средства, прирост запасов материальных оборотных средств, ценные бумаги и др.

В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности различают гос. средства (бюджета, внебюджетных фондов, заемные), средства гос. предприятий, инвестиции граждан, негосударственных предприятий и общественных организаций, иностранные и совместные инвестиции.

Характер участия в инвестировании определяют прямые инвестиции, когда инвестор непосредственно вкладывает средства в объект без посредников, непрямые – вложения средств через посредников и портфельные инвестиции – вложения капитала в различные ценные бумаги.

Оценка современного состояния инвестиционной деятельности, цели и задачи социально-экономического развития определяют основные задачи и направления инвестиционной политики РБ на долгосрочный период:

- повышение инвестиционного рейтинга страны путем улучшения инвестиционного климата и снижения вероятности инвестиционных рисков;

- выделение и концентрация инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных направлений структурной перестройки экономики;

- разработка и внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику страны посредством дальнейшего совершенствования нормативной и правовой базы и приведения ее в соответствие с международными стандартами;

- усиление роли амортизационных отчислений в инвестиционном процессе;

- стимулирование роста объемов прямых иностранных инвестиций и долгосрочных кредитов;

- развитие инвестиционного сотрудничества со странами СНГ, в первую очередь с Россией, и др. зарубежными государствами.

Решение поставленных задач требует принятия ряда мер. Прежде всего следует обеспечить стабильность законодательной и нормативной баз в инвестиционной сфере, что позволит создать условия для инвестиционных вложений в экономику страны.