90. Функции налогов. Кривая Лаффера

Налоги – это обязательны платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц (изъятие средств без встречной услуги).

Налоги устанавливает только государство. Налог не является добровольным, имеет целевое назначение, покрытие государственных расходов. Налог является безвозмездным. Налоги важный экономический инструмент регулирования производства и обеспечения социальных гарантий. Через налоговую систему создаются благоприятные условия подъема деловой активности.

Функции налогов:

1. фискальная

2. перераспределительная – перераспределение доходов между богатыми и бедными

3. стимулирующая – способствует ускорению ИТП. Для проведения ИНР в Европе – 2% ВНП, США - 2,8%,Япония – 3%, Россия менее 1%

4. регулирующая, т. е. регулирует условия производства и реализацию товаров.

Если до первой мировой войны отношение суммы налогов и всех видов платежей к ВВП составляло от 10% до 15%.

Виды налогов:

1. прямые: подоходный налог, налог на прибыль, на имущество

2. косвенные – включают НДС, акцизы, таможенные пошлины

3. основные: подоходный налог (12% ВНП), НДС (6% ВНП), налог на прибыль (3% ВНП)

4. дополнительные налоги: налог на имущество, наследство

5. прогрессивный

6. регрессивный

Если налог взимается в виде процента от стоимости объекта налогообложения, то его называют адвалорный.

Кривая Лаффера.

История собирания налогов привела к познанию зависимости налоговых поступлений от величены налоговой ставки. Была описана Лаффером. На основе анализа статистических данных он доказал что увеличение государственных доходов за счет роста налоговых ставок не всегда возможно, что чрезмерное налоговое бремя ведет к обратному результату. Данное явление – эффект Лаффера, а кривая отражает зависимость кривой Лаффера.

с тавка 80

налога 60

40

20

н алогооблагаемая база

91. Сущность и цели социальной политики государства.

Социальная политика - согласованная деятельность экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда членов общества. Основным субъектом, координирующим эту деятельность, является государство.

Согласно законодательству РК прожиточный минимум представляет собой необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины и обеспечивающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом обществом на данном этапе развития.

Минимальная потребительская корзина включает в себя стоимость минимального по содержанию питательных веществ набора продуктов, необходимых для поддержания здоровья (продовольственная корзина), и затрат на непродовольственные товары и услуги. Соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами устанавливается нормативным актом на продолжительный период.

Понятие «уровень жизни» населения характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей.

Можно выделить четыре уровня данной категории:

достаток – пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека;

нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как границы воспроизводства рабочей силы;

нищета – минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека.

Одним из первых оценку уровня жизни осуществил немецкий статистик Эрнст Энгель (1821-1896), установивший зависимость доли потребления продуктов питания от уровня доходов семьи.

Закон Энгеля- это закономерность, в соответствии с которой при увеличении дохода потребители повышают расходы на предметы роскоши в большей степени, а расходы на товары первой необходимости- в меньшей степени, чем увеличивается доход. Вывод: доля дохода, расходуемая на пищу, является показателем уровня благосостояния данной группы населения.

Для международного сопоставления уровня жизни в разных странах используется производство НД и ВВП на душу населения. Более сложен показатель качества жизни. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие и др.

Это показатель измеряется с помощью «чистого экономического благосостояния». Для его измерения используется формула:

ЧЭБ= ВНП+ самообслуживание+ свободное время +(-) теневая экономика-загрязнение окружающей среды.

Важнейшим фактором, углубляющим пропасть между бедностью и богатством, является дифференциация доходов, включающих в себя оплату труда, соц.трансферты, доходы от собственности и доходы от предпринимательской деятельности. Для количественной оценки дифференциации доходов используются кривая Лоренца и коэффициент Джини.

В абсолютной концепции бедности ее критерием выступает прожиточный минимум, включающий в себя стоимость минимальной продовольственной корзины (минимального по содержанию питательных веществ набора продуктов, требуемых для поддержания здоровья), а также стоимость самых необходимых непродовольственных услуг и товаров (например, оплата жилья и покупка одежды).

В относительной концепции бедности бедным признается тот, чей доход не позволяет жить в рамках признанных и преобладающих в данном обществе стандартов потребления. Согласно этой концепции человек или семья считаются бедными в том случае, если средства, которыми они располагают, не позволяют им вести образ жизни, принятый в обществе, где они живут.

Концепция субъективной бедности основывается на субъективных оценках людьми своего материального положения, возможности людей самим ответить на вопросы, считают ли они себя бедными и хватает ли им получаемого дохода для жизни.

Основные причины бедности в Казахстане – это безработица, низкий уровень заработной платы, пенсий и государственных социальных выплат, социальное отчуждение бедных, проживающих в отдаленных районах республики, сокращающийся доступ населения к бесплатным и качественным медицинским и образовательным услугам, сокращение числа общеобразовательных и профессиональных школ в сельской местности.

Наиболее бедными являются следующие группы населения: безработные, дети и молодежь (в возрасте 15–24 лет), пенсионеры и занятые с низким уровнем заработной платы.