6.Правовая природа Европейского Союза. Правосубъектность ес.

Среди ученых достаточно длительное время ведется дискуссия о том, какова приравовая природа ЕС и что представляет из себя данное образование. Многообразие точеск зрения можно свести к следующим:

1. ЕС – это федерация.

2. ЕС – это обычная международная организация.

3. ЕС – это уникальное образование (субъект своего рода). (мнение Мещановой).

4. ЕС – наднациональная организация (1. Решения принимаемые ЕС могут обязывать государства которые возражают против 2. нормы ЕПрава действуют на территории государств-членов непосредственно.).

Характеристика ЕС:

1. Это субъект международного права.

2. Обладает полномочием заключать международные договоры от своего имени.

3. Признается единым субъектом компетенции.

4. За ЕС признаются привилегии и иммунитеты.

5. Может создавать дип. Миссии на территории иностранных государств.

6. Обладает финансовой автономией.

7. Является правопреемником европейских сообществ.

Признаки ЕС:

Характерные для международных организаций:

1. образован на основании международного договора, ратифицированного всеми Государствами-членами

2. деятельность строится с использованием классических международно-правовых методов

3. большинство важных решений принимаются на основе единогласия

4. компетенция и полномочия определяются государствами его создавшими

Характерные для государства:

1. общая площадь с единой границей, визовым и таможенным режимом

2. единое гражданство и общий правовой статус граждан (хартия об основных правах человека 2000 г.)

3. единая валюта и европейский центральный банк единый внутренний рынок

4. единая наднациональная система управления, решения органов обязательны не только для Г-членов, но и для граждан и ЮЛ

5. компетенция ЕС напоминает федеральную схему

Правосубъектность ЕС

ЕС как субъект нрава. Лиссабонский договор наделил Евро­пейский Союз единой правосубъектностью, определив эту фор­мулу в ст. 47 ДЕС. Европейский Союз является правопреемнком Европейского сообщества (абз. 3 ст. 1 ДЕС), архаичная си­стема опор Союза была ликвидирована. При этом Евратом сохранил свою правосубъектность и является отдельной органи­зацией, управляемой институтами Союза.

В соответствии со ст. 335 ДФЕС в каждом из государств-членов Союз обладает максимально широкой правоспособно­стью, признаваемой национальными законодательствами за юридическими лицами. Он может, в частности, приобретать или отчуждать движимое и недвижимое имущество, выступать сто­роной в суде. С этой целью его представляет Комиссия. В то же время на основании своей административной автономии каж­дый из институтов представляет Союз по вопросам, связанным со своим собственным функционированием.

На территории государств-членов Союз пользуется привиле­гиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения его задач согласно условиям, определенным в Протоколе о при­вилегиях и иммунитетах (ст. 343 ДФЕС).

Деликтоспособность ЕС определена абз. 1 п 2 ст. 340 ДФЕС. Договорная ответственность Союза регулируется правом, подле­жащим применению к соответствующему договору. В области виедоговорной ответственности Союз в соответствии с общими принципами, являющимися общими для правовых систем государств-членов, должен возмещать убытки, причиненные его институтами или сотрудниками при осуществлении своих функций.

ЕС может заключать международные договоры во всех сферах его компетенции в четырёх случаях:

1. Если это предусмотрено основополагающими договорами ЕС.

2. Если того требует достижение целей, обозначенных в договорах.

3. Если того требует юридически обязательный документ ЕС.

4. Если данный договор может «повлиять на общие правила ЕС или изменить их. Государства-члены имеют право заключать любой международный договор при условии, что он не противоречит соглашениям, подписанным ЕС или не относится к зоне компетенции Союза.