28. Принцип прямого действия права ес (общая характеристика).

Принцип прямого действия права Европейского Союза был определен Судом в Решении по делу «Van Gend en Loos» (1963 г.). Дело рассматрива­лось в преюдициальном порядке по запросу голландского административного суда. Это была первая попытка применить част­ной право ЕС напрямую. Формулируя принцип прямого действия права ЕС, Суд при­держивался концепции прямого действия права, известной в теории нрава большинства развитых стран мира.

Принцип прямого действия означает, что право ЕС наделяет субъективными правами и обязанностями не только государства-члены, но и непосредственно частных лиц.

В теории выделяют 2 вида прямого действия:

1. Горизонтальное – применение норм ЕП в отношениях между частными лицами

2. Вертикальное – применение норм ЕП в отношениях частное лицо – власть

Принцип прямого действия не имеет универсального характера, его применение зависит от того, в акте какой юридической силы сформулирована норма.

29. Прямое действие отдельных источников европейского права.

Принцип прямого действия не имеет универсального характера, его применение зависит от того, в акте какой юридической силы сформулирована норма.

Нормы учредительных договоров имеют прямое действие в следующих случаях:

1. Норма четка и недвусмысленно сформулирована

2. Безусловно закреплены субъективные права и обязанности

3. Применение нормы не зависит от действий, которые должны быть предприняты ЕС или государством

Существуют формальные признаки, указывающие на отсутствие критерия безусловности. Критерию безусловности не соответствуют нормы, содержащие следующую формулировку «государство-член имеет право в той степени, в которой оно считает желательным», т.е. здесь имеет место усмотрение, а также в случаях когда в соответствии с правом ЕС ставится определенная цель, но выбор средств для ее достижения передается на усмотрение государству.

Нормы регламентов всегда имеют прямое действие в полном объеме, нормы решений как индивидуальных актов имеют прямое действие в отношении своих адресатов.

Директивы не обладают горизонтальным прямым действием – они не создают обязательств для частных лиц. Нормы директив могут иметь прямое действие, но только в вертикальных отношениях.

Условия, при которых директива имеет прямое действие:

1. Директива своевременно не трансформирована

2. Формулировка нормы в директиве имеет обязательный характер и позволяет четко установить содержание прав и обязанностей субъектов правоотношения

3. Это правоотношения между частным лицом и государством

Суд ЕС расширительно толкует термин государство и относит к нему не только органы государственной власти и управления, но и другие организации, именуемые порождением государства (должностные лица, министерства). Чтобы признавать в качестве порождения государства организация должна отвечать требованиям:

1. Осуществлять публичные функции

2. Создана на основании государственного акта

3. Государство должно осуществлять контроль над деятельностью этой организации

4. Должна обладать специфическими полномочиями, которые не характерны для обычных организаций

Отличие прямого действия директив о прямого действия регламентов:

5. В отношении директив устанавливается срок, в течении которого они должны быть имплементированы в национальную правовую систему.

6. Государствам-членам ЕС не разрешается применять национальные акты для имплементации регламента. Для директив имплементация является способом достижения закрепленных целей

7. Прямое действие является нормальным свойством регламента, в отношении директивы это исключение из правила

8. Директивы не создают обязательств для частных лиц, т.е. они обладают только вертикальным прямым действием.