22. Классификация источников еп. Первичное, вторичное, прецедентное право ес.

Понятие и классификация источников ЕП

Источниками ЕП являются внешние формы выражения правовых норм. Источники ЕП делятся на след группы

• Источники первичного права (учредительные договоры, протоколы, явл неотъемлемой частью учредительных договоров, акты о присоединении новых государств-членов) Имеют приоритет по отношению к иным источникам

• Источники вторичного права – акты, принимаемые институтами ЕС в соответствии с учредительными договорами, общими принципами и правом, вытекающим из международных соглашений. Нормы вторичного права могут дополняться изменяться решениями суда ЕС.

• Источники третичного права – правовые акты, исходящие от европейской комиссии в результате получения полномочий из источников вторичного права

• Общие принципы права ЕС – совокупность принципов, являющихся основой правопорядка ЕС. Такие принципы формируются по средствам практики суда ЕС.

• Внешние источники – международные соглашения ЕС с 3ими странами или международными организациями.

Существует классификация источников права ЕС в зависимости от форм закрепления норм:

• Источники писанного права

• Источники неписанного права

Существует также деление источников на :

• Формальное право (обязательный характер)

• Мягкого права (рекомендации)

Новая классификация источников нашла отражение в лиссабонском договоре

• Законодательные акты – правовые акты, принятые по средствам законодательной процедуры – регламенты, директивы и решения

• Акты не имеющие законодатель

Основополагающими учредительными договорами - Учредительными договорами в узком смысле являются: договор о ЕС, договор о функционировании ЕС, Лиссабонский договор.

В отдельную группу выделяют ревизионные договоры: Единый Европейский Акт, Амстердамский договор, Римский договор.

23. Источники первичного права.

Закреплены в: учредительных договорах; договорах о присоединении; протоколах и приложениях к учредительным и ревизионным договорам.

К источникам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза, договоры о присоединении; протоколы и приложения к учредительным и ревизионным договорам.

По своей юридической природе все акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза.

Особенностью Европейского Союза является то, что в его основе лежит несколько международных договоров учредительного характера.

Ими являются:

• Маастрихтский договор о Европейском Союзе (ДЕС), 1992 г. в редакции Лиссабонского договора 2007 г.;

Римский договор о функционировании Европейского Союза (ДФЕС),1957 г. в редакции Лиссабонского договора 2007 г.;

Хартия Европейского Союза об основных правах, 2000 г. и адаптированная 2007 г.

Оба Договора являются одинаковыми по юридической силе в соответствии со ст. 1 ДЕС и ст. 1 ДФЕС. Хартия приравнена по своей юридической силе к Договорам на основании ст. 6 ДЕС.

Эти три документа вместе с приложениями и многочисленными протоколами, приложенными к ним, составляют категорию учредительных договоров в узком смысле. Указанные договоры носят конституирующий характер для Европейского Союза и часто именуются «конституцией» Европейского Союза. Это как бы «триединый учредительный договор», заменивший неудавшийся проект Конституции 2004 г.

К первичному праву, кроме перечисленных выше основопо­лагающих актов, следует также относить все международные договоры, изменяющие и дополняющие Договоры:

Единый европейский акт 1986 г.;

Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества и ряд связанных с ними актов 1997 г.;

Ниццкий договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и ряд связанных с ними актов 2001 г.;

Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества 2007 г. (Хотя он, собственно, и заключает в себе «триединый учредительный договор», который проанализирован выше).

Изменения и дополнения в три основных учредительных договора вносились также договорами о присоединении новых государств-членов. Всего их было пять:

Договор о присоединении Великобритании, Ирландии 99 и Дании 1972 г.;

Договор о присоединении Греции 1979 г.;

Договор о присоединении Испании и Португалии 1985 г.;

Договор о присоединении Австрии, Швеции и Финляндии 1994 г.;

Договор о присоединении Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии 2003 г.;

Договор о присоединении Болгарии и Румынии 2005 г.

К числу источников первичного права необходимо также относить еще два документа:

• Акт о прямых выборах представителей в Ассамблею (Европейский парламент) всеобщим прямым голосованием 1976 г.;

• Решение о собственных ресурсах 2000 г.

Несмотря на то что эти акты утверждены решениями Совета, по своей юридической природе оба документа являются международными договорами, поскольку для вступления в силу они направлялись на ратификацию государствам-членам.

К источникам первичного европейского права также следует относить и Римский договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1957 г. Как уже отмечалось, право Евратома представляет собой автономный правопорядок европейского права, которому также присуще деление на первичное и вторичное право.