20.Предмет и содержание права Европейского Союза. Методы правового регулирования, используемые в правовой системе Европейского Союза

Предмет правового регулирования правовой системы ЕС включает в себя два вида отношений:

1. Межгосударственные отношения стран-участниц между собой, с третьими странами и с ЕС (главным образом отношения в сфере ОВПБ и Пространства свободы, безопасности и правопорядка ). Эта группа отношений носит публично-правовой характер.

2. Имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, субъектами которых являются юридические и физические лица государств-участников. Это отношения частноправового характера. Так, право ЕС регулирует вопросы создания и деятельности компаний, банковской и страховой деятельности, деятельности торговых агентов, обязательств из причинения вреда, права промышленной собственности и пресечения недобросовестной конкуренции.

Методы правового регулирования в праве ЕС.

1. Диспозитивный метод. Выражается в использовании так называемого soft law (рекомендации и заключения Европейской комиссии), а также в разработке и принятии стандартных условий и положений в сфере частного права (Европейские принципы контрактного права, DCFR).

2. Императивный метод. Выражается в нормотворчестве институтов Европейского Союза (регламенты, директивы, решения), а также сами положения учредительных договоров носят императивный характер.

   • Материальный метод.

   • Коллизионный метод (Регламенты Рим I и Рим II).

1. Метод гармонизации права (директивы, рекомендации, международные соглашения).

2. Метод унификации права (регламенты).

21. Система права Европейского Союза.

Строится по различным критериям. Можно выделить 2 подхода к построению системы европейского права:

1. структурный (критерий - сущностные характеристикам правовых норм, в частности происхождение норм, условия их применения и субъектный состав правоотношений, возникающих на их основе);

2. предметный (критерий - предмет правового регулирования).

1. Структурный подход:

2 основных сегмента:

• наднациональное право (1.1.)

• «межправительственное» право (1.2.)

1.1. Характеристики первой составляющей:

1. Включает нормы учредительных договоров и актов, принимаемых на их основе.

2. Представляет собой «особую систему права».

3. Эти нормы интегрированы в правовые системы всех государств — членов ЕС на основании принципа пря­мого действия или специальных процедур.

4. Имеет приоритет в применении в случае расхождения с нормами национального права.

5. Субъектами являются не только ЕС и государства-члены, но и частные лица (ФЛ и ЮЛ), находящиеся под юрисдикцией этих государств.

6. Право ЕС подлежит обязательному применению нацио­нальными судебными учреждениями государств — членов ЕС. Юрисдикционная защита может осуществляться в спец. судебном учреждении - Суде Европейского Союза.

7. Государ­ство может быть привлечено к ответственности за ущерб, причиненный частным лицам в результате нарушения им права ЕС.

1.2. Вторую составляющую европейского права образуют нор­мы, применяемые в рамках ОВПБ. Характеристики:

1. Нормы создаются на основе а) соглашений между государ­ствами-членами и б) решений, принимаемых, по общему правилу, единогласно Европейским Советом и Советом. Государство, воздерживаясь от голосования по определенному вопросу может заявить о неприменении на своей территории соответствующего решения ЕС. Законодательные акты в этой сфере не принимаются.

2. Эти нормы не интегрируются автоматически в национальные системы права государств-чле­нов, для этого нужны специальные акты трансформации.

3. Применяются национальными судебными учреждениями при наличии соответствующих актов имплементации.

4. Субъектами права выступают лишь го­сударства — члены Союза и сам ЕС, но не частные лица.

5. Юрисдикция Суда ЕС не распространяется на эту сферу, за исключением случаев, поименованных в учредительных договорах (ч.2 п.1 ст. 24 ДЕС).

Предметный подход:

Европейское наднациональное право на сегодня не является столь всеобъемлющим, как национальная система права, хотя и имеет некоторые отрасли, схожие с национальными. С определенной долей условности по указанному выше критерию можно выделить следующие составляющие в праве ЕС:

а) - институциональное (институционное) право. Его предметом является сам Союз как интеграционная организация, статус его институтов (сходно с конституционным и административным, + процессуальное).

б) материальное – право, создаваемое ЕС для регулирования общественных отношений, складывающихся на его территории между гражданами, ЮЛ, государствами-членами и другими субъектами:- экономическое и торговое право (связано с построением внутреннего рынка и реализацией 4 свобод, инвестиционное право, право конкуренции)- таможенное право- налоговое право- банковское право

- социальное право

- право обществ

- потребительское право и т.д.