19. Понятие и природа еп, его основные характеристики.

1. Понятие еп

Термин право ЕС употребляется с начала 90 гг. с появлением самого ЕС. Сложившийся до этого правовой массив именовался как право европейского сообщества или сообществ. Некоторые авторы понимают под правом европейского сообщества право ЕС, однако при такой интерпретации они не учитывают нормы права ЕС, которые являются стержнем европейского права.

Понятие ЕП употребляется в нескольких значениях:

1. Совокупность национальных правовых систем европейских государств

2. Право европейских международных организаций

3. Право ЕС, а также право всех европейских региональных и международных организаций

4. Национальное право государств членов и право ЕС

5. Совокупность правовых норм, регулирующих взаимоотношения, складывающиеся в рамках таких интеграционных объединений как европейские сообщества и созданного на их основе ЕС

6. Право ЕС

Природа ЕП

Институты ЕС могут издавать различного рада властные предписания, адресованные не только государствам-членам, но и предприятия, учреждениям и организациям, располагающимся на территории государств-членов и физическим лицам. Признав полномочия союза издавать имеющие обязательную силу властные предписания, заключать международные договоры, представлять народы государств-членов во время отношений с 3ими лицами, государства-члены передали часть своего суверенитета. В отличие от других международных договоров и соглашений, договор об учреждении европейского сообществ и ЕС установили особый правовой режим, характеризующийся:

1. Возможность единообразного регулирования общественных отношений на территории государств-членов

2. Обособленный аппарат управления ЕС

3. Возможность представлять интересы народов государств-членов в отношениях с др. субъектами

4. Возможность издания властных предписаний

4точки зрения относительно природы ЕП:

1. Природа ЕП аналогично внутригосударственному праву. Сторонники считают, что Европейское сообщества – это наднациональные организации, ЕС – объединенные штаты Европы

2. ЕП – это часть международного публичного права, где основным источником являются международные договоры. Передача суверенных прав от государств европейского сообществам произошла путем заключения добровольного международного договора

3. ЕП имеет смешанную природу и является симбиозом международного публичного и внутригосударственного права, т.е. ЕП – самостоятельная отрасль права

4. ЕП имеет автономную правовую природу и является системой особого рода sui generis. Это общепринятая позиция, на этой позиции стоит суд Европейского сообщества. В своем решении 1963г «van gend and loos» суд вынес следующее - европейское сообщество представляет собой новый правопорядок в международном праве, в пользу которого государства члены ограничили свои суверенные права и субъектами которого являются не только государства-члены, но и их граждане

принципы ЕП

Принципы ЕП делятся на группы.

• Общие принципы ЕП:

Действуют во всех сферах

• Свобода

• Демократия правового государства

• Специальные принципы ЕП

Действуют в рамках отдельных отраслей права

• Свобода торговли

• Запрет дискриминации

• Принципы, определяемые соотношением ЕП с национальными системами права государств-членов

• Принцип верховенства (примата) ЕП

• Принцип прямого действия

• Принцип косвенного действия (лояльной интерпретации)

• Принципы деятельности ЕС

Определяют соотношение компетенции ЕС и государств-членов

• Законность – деятельность сообществ и ЕС должна осуществляться в рамках полномочий и целей, зафиксированных в учредительных документах

• Субсидиарность – ЕП и сообщества не должны вмешиваться в те вопросы, которые государства могут решить самостоятельно, за исключением сферы, отнесенной к исключительной компетенции ЕС

• Пропорциональности – действия сообщества должны строго соответствовать его целям

Система ЕП

В зависимости от предмета:

• Инститциональное (сходно с административным и конституционным), включает предмет ЕП, институты и компетенцию

• Материальное право регулирует отношения в различных сферах (торговое, экономическое: инвестиционное и монопольное)

Комплексный критерий.

В зависимости от происхождения норм, характера и условий их применения. До вступления в силу лиссабонского договора ЕС делился на 3 опоры:

• Европейское сообщество

• Общая внешняя политика и политика безопасности

• Сотрудничество полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.