16. Европейский совет: состав, полномочия.

Основы правового статуса этого института Европейской Союза в целом закрепляются в ст. 15 ДЕС.

Согласно Договору о Европейском Союзе «в состав Европейского совета входят главы государств или правительств государств-членов, а также его Председатель и Председатель Комиссии» (пар. 2 ст. 15 ДЕС). Таким образом, Европейский совет в на­стоящее время включает 29 членов. В его работе также участвует Верховный представитель ЕС по ИДПБ.

Кроме высших должностных лиц Союза и государств-членов в заседаниях Европейского совета, когда это обусловлено по­весткой дня, принимают участие их министры иностранных дел и один из членов Комиссии, которые, как предусматривает Дого­вор о Европейском Союзе, «оказывают им содействие». Заседа­ния Европейского совета нередко проходят в расширенном со­ставе.

Первоначально заседания (сессии) Европейского совета должны были созываться не реже 3 раз в год. Действующая редакция ДЕС устанавливает, что заседания Европейского сове-га созываются два раза в полугодие. При этом возможны внеоче­редные созывы Европейского совета.

Лиссабонский договор 2007 г. ввел пост Председателя Евро­пейского совета, который избирается Европейским советом на основе квалифицированного большинства из собственного состава на срок два с половиной года, при возможности однократного переизбрания.

Европейский совет может прекратить его полномочия в случае возник­новения препятствий к исполнению обязанностей или серьезно­го проступка.

Председатель Европейского совета:

• возглавляет и активизирует работу Европейского совета;

• обеспечивает подготовку и преемственность работы Евро­пейского совета в сотрудничестве с Председателем Комиссии и на основе работы Совета по общим вопросам;

• старается облегчить достижение сплоченности и консен­суса внутри Европейского совета;

• представляет Европейскому парламенту доклад по итогам каждого заседания Европейского совета.

Европейский Совет осуществляет прежде всего политическую функцию, поскольку он определяет политические ориентиры.

В ходе заседаний Европейского сове и также решаются вопросы о назначении высших должностных лиц ЕС, которые должны утверждаться «общим согласием» (председателей Комиссии и Европейского центрального банка), а также о реформе учредительных договоров Союза (в этих случаях соответствующее решение оформляется как совместное решение правительств государств-членов или заключи тельный акт межправительственной конференции (таким образом реализуется правотворческая функция).

Говоря о месте Европейского совета среди других институтов Союза нельзя не учитывать установленную Договором о Европейском Союзе подотчетность Европейского совета Европарламенту. Председатель Европейского совета обязан предоставлять Европарламенту отчет по итогам каждого его заседания, а также ежегодным письменный отчет о прогрессе, достигнутом Союзом.

17. Европейский центральный банк:структура, полномочия.

(англ. European Central Bank) — центральный банк Евросоюза и зоны евро. Образован 1 июня 1998 года. Штаб-квартира расположена в немецком городе Франкфурте-на-Майне. В его штат входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС.

Главные функции банка:

выработка и осуществление валютной политики зоны евро;

содержание и управление официальными обменными резервами стран зоны евро;

эмиссия банкнот евро;

установление основных процентных ставок.

поддержание ценовой стабильности в еврозоне, то есть обеспечение уровня инфляции не выше 2 %.

Европейский центральный банк является «наследником» Европейского денежно-кредитного института (EMI), который играл ведущую роль в подготовке к вводу евро в 1999 году.

Европейская система центральных банков состоит из ЕЦБ и национальных центральных банков:

Национальный банк Бельгии (Banque Nationale de Belgique), управляющий Гай Куаден (Guy Quaden);

Бундесбанк, управляющий Аксель Вебер (Axel A. Weber);

Банк Греции, управляющий Николас Гарганас (Nicholas C. Garganas);

Банк Испании, управляющий Мигель Фернандес Ордоньес (Miguel Fernández Ordóñez);

Банк Франции (Banque de France), управляющий Кристиан Нуайе (Christian Noyer);

Валютный институт Люксембурга.

Все ключевые вопросы, касающиеся деятельности Европейского центрального банка, таких как учётная ставка, учёт векселей и прочие, решаются дирекцией и советом управляющих Банка.

Основной институциональной структурой, в рамках котором происходит функционирование всех «валютных» компонентов Экономического и Валютного Союза и которая определяет и осуществляет единую денежную политику ЕС, в соответствии с Договорами является Европейский центральный банк (ЕЦБ).

ЕЦБ определяет денежную политику Европейского союза. Он наделен исключительным правом санкционировать эмиссию банкнот и монет евро, выполняет другие функции, характерные для центральных банков. ЕЦБ издает нормативные акты, чаще всего в форме регламентов и ориентиров, может выносить индивидуальные решения, в том числе штрафовать коммерческие банки и предприятия. Европейский центральный банк является юридическим лицом и в этом качестве обладает гражданской правосубъектностью, собственным уставным капиталом и резервами.

ЕЦБ реализует свои полномочия путем издания регламентов и решений, в форме ориентиров и указаний для национальных центральных банков. Он может также принимать рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.

Высшим должностным лицом ЕЦБ является Президент, ко­торому помогает в работе Вице-президент. Указанные должност­ные лица плюс четыре других члена составляют Дирекцию — ор­ган текущего управления Европейского центрального банка. Члены Дирекции назначаются сроком на 8 лет по общему согла­сию правительств государств-членов, входящих в «зону евро».

Главным внутренним органом ЕЦБ выступает Совет управляю­щих, в состав которого по должности входят члены Дирекции и руководители центральных банками стран «зоны евро».

В целях координации денежной политики, проводимой в рамках «зоны евро», с центральными банками стран, не пере­шедших на единую валюту, в структуре ЕЦБ образован еще один коллегиальный орган — Общий совет. В него входят Президент, Вице-президент ЕЦБ и руководители всех без исключения цен­тральных банков государств-членов.

Европейский центральный банк возглавляет Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ). ЕСЦБ представляет со­бой систему учреждений, которая приступила к работе 1 июня 1998 г. Правовые основы ее создания были заложены ранее, в по­ложениях учредительных договоров, включенных сто текст в 1992 г. Более детальные положения содержатся в Статуте ЕСЦБ и ЕЦБ, который приложен к Договорам в качестве отдельного протокола (тоже в 1992 г.).

ЕСЦБ - это совокупность центральных банков, объединенных друг с другом в некое единое целое. Важная характеристика статуса ЕСЦБ - ее независимость.

Однако поскольку единая валюта и кредитно-денежная политика все еще не охватывает 11 стран Союза, то потребовалось как-то выделить внутри ЕСЦБ банки зоны евро. Так появился термин «Евросистема». Это понятие отсутствует в учредительном договоре и вторичном законодательстве Союза, его изобрел сам ЕЦБ для обозначения полноправных участников Европейской системы центральных банков. Ныне Евросистему составляют ЕЦБ + 16 национальных ЦБ.