52. Государственный бюджет и его функции

Государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими или юридическими лицами по поводу создания, распределения и использования общегосударственных денежных фондов.

Структура государственного бюджета определяется государственным устройством (республиканский бюджет, бюджет области, бюджет районов). Бюджет состоит из расходной и доходной частей.

Расходы государственного бюджета:

1. Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, пособие, субсидии, стипендии и т.д.).

2. Затраты на хозяйственные нужды, а именно субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ и проектов, инвестиции в предприятия.

3. Расходы на вооружение.

4. расходы на обеспечение внешней политики (содержание дипломатических служб, посольств, займы иностранным государствам).

5. Административно управленческие расходы (содержание правительственных органов, органов МВД, юстиции и т.д.).

6. Платежи по государственному долгу.

Доходы государственного бюджета:

1. Налоги.

2. Неналоговое поступление (доходы от государственной собственности, от государственной торговли – торговля конфискатом).

3. Взносы в государственные фонды социального страхования, в пенсионный фонд, в фонд страхования от безработицы.

В расходной части основную долю занимают социальные расходы, в доходной части – налоги.

Фукции бюджета:

а) аккумуляция денежных средств, предназначенных на общенац нужды

б) регулирование соц-эк отношений за счет изменения денежного обеспечения субъектов

в) инвестиционная функция

г) региональное перераспределение денежных ресурсов

д) соц защита населения и выравнивание уровня жизни

е) стимулирование предпринимательства и частного сектора нац эк

ж) обеспечение финансовой безопасности гос-ва

Используя бюджет, гос-во воздействует на нац воспроизводство, регулирует и стимулирует эк рост.

53. Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования.

Ситуация, когда расходы бюджета превышают доходы, называется дефицитным бюджетом. Дефицит может быть структурным и циклическим. Структурный дефицит — это дефицит, запланированный при формировании доходов и расходов бюджета. Циклический дефицит — это превышение реального дефицита над структурным. Он обусловлен недопоступлением налогов по причине спада производства и т. д. либо повышением расходов. Структурный дефицит в отличие от циклического является элементом государственной политики и обычно считается приемлемым, если его величина не превышает 2-3% от ВВП.

Существует 4 варианта финансирования бюджетного дефицита:

1. повышение налогов;

2. эмиссия дополнительного количества денег;

3. выпуск государственных займов;

4. повышение иностранных займов и кредитов.

Увеличение налогов снижает деловую активность, увеличение количества денег приводит к повышению инфляции, поэтому наиболее распространенным является вариант привлечения займов путем выпуска государственных ценных бумаг (облигации и т. д.). Государство продает ценные бумаги субъектам экономики и выплачивает по ним проценты. При этом ожидается, что повышение налогов в будущем позволит погасить долги по ценным бумагам.

По поводу бюджетного дефицита существует различное мнение. С одной стороны считается, что государство должно жить по средствам и расходы не должны превышать доходы. С другой стороны, создание дефицита засчет роста расходов позволяет стимулировать экономический рост, регулировать экономику страны.

Наличие бюджетного дефицита становится причиной возникновения народного долга. Долг может быть внешним и внутренним.