28.Общественное мнение как социальный институт. Методы его исследования и использование в практике управления социальными процессами

Словосочетание «общественное мнение» появилось в Англии. Впервые его употребил английский политический деятель и писатель Джон Солсбери. В XVIII веке это понятие стало широко применяться в других странах. Сила общественного мнения, его активное влияние на деятельность субъектов исторического процесса стали неоспоримы.

Общественное мнение – это специфическое проявление общественного сознания. Оно отражает интересы, настроения, чувства классов и социальных групп общества в тот или иной исторический отрезок времени. Общественное мнение фокусирует внимание общества на определенных сторонах и процессах социальной жизни. По сути, общественное мнение – показатель того, как отражаются и познаются социальными группами, обществом в целом происходящие социальные процессы.

Исследователи выделяют несколько подходов при определении природы этого общественного феномена:

- общественное мнение включает в себя не все точки зрения на ту или иную проблему, которые имеют отдельные индивиды, а только те, которые связаны с оценкой ситуации, в отношении которой данная совокупность индивидов выступает как общность;

- общественное мнение не может быть абстрактным, то есть оно существует по определенному вопросу, и не может быть внеисторическим, поскольку оно возникает в определенной ситуации;

- общественное мнение всегда публично выражается, доводится до сведения общества или какой-либо социальной группы; в противном случае это будет индивидуальная точка зрения отдельных лиц;

- общественное мнение появляется тогда, когда оно отражает отношение к проблемам, которые интересуют конкретное общество или конкретную общность людей;

- общественное мнение складывается только при условии доступа общественности к информации об интересующей проблеме. Необходимо помнить, что оно может возникать как на основе информации, отражающей реальное положение вещей, так и искажающей действительность;

- общественное мнение сохраняется на протяжении определенного отрезка времени, достаточно определенно, что позволяет рассматривать его как общественный феномен.

Следовательно, можно дать следующее определение этого феномена:

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ – это специфическое проявление общественного сознания, сложное духовное образование, выражающееся в оценках и характеризующее явное или скрытое отношение к актуальным проблемам действительности, присущее отдельным группам, социальным общностям или обществу в целом.

Общественное мнение всегда отражает коллективную позицию и возникает по проблемам, представляющим общественный интерес.

Общественное мнение проявляется сначала в эмоциях и суждениях, а затем и в действиях.

Общественное мнение – важнейший механизм социального взаимодействия людей, поскольку функционирование любой социальной группы невозможно без выработки общих представлений, суждений об общих делах, без коллективных оценок событий, без определения путей решения насущных проблем.

В структуре общественного мнения выделяют объект и субъект.

Объектом общественного мнения являются конкретные явления, темы, проблемы, по которым высказываются суждения и точки зрения, то есть то, по поводу чего складывается общественное мнение. Объект общественного мнения охватывает материальное производство и политическую жизнь, состояние экологии и здравоохранения, духовные потребности и социально-психологическое самочувствие людей и многое другое.

Субъект и выразитель общественного мнения – люди (народное большинство), которые высказывают суждения или дают оценки той или иной проблеме, возникающей в обществе.

Субъект общественного мнения обладает сложной структурой. Элементы этой структуры – классы, социальные общности, слои и группы общества. Включение той или иной группы в субъект общественного мнения зависит от значимости обсуждаемой проблемы, ее важности для данной группы.

Когда появляется общественное мнение? Какие условия оказывают влияние на его появление и функционирование?

Важнейшим условием выступают социальные интересы людей. Общественное мнение появляется тогда, когда возникающая в любой сфере общественной жизни (экономической, политической, духовной, социальной) проблема имеет практическое значение и затрагивает интересы людей. Большинство исследователей считает это первым условием появления общественного мнения.

Второе условие связано с наличием дискуссионности, то есть обсуждаемая проблема или вопрос должны носить дискуссионный характер: у социальных групп должны существовать различия в оценках и суждениях.

Третье условие – уровень компетентности людей (у них должны быть знания для обсуждения того или иного вопроса).

Исследователи говорят о наличии двух основных источников, порождающих общественное мнение. Первый источник связан с непосредственным наблюдением и оценкой окружающей действительности. Это одобрение или осуждение населением, социальными группами тех / иных действий, решений органов власти или высказываний. Такое общественное мнение складывается стихийно. Оно не поддается целенаправленной регуляции.

Второй источник общественного мнения – средства массовой информации (газеты, радио, телевидение). Используя эти информационные каналы, население более рационально и логически осмысливает высказываемые суждения, мнения, оценки. СМИ выступают в качестве могучих рычагов формирования и выражения общественного мнения.

Следует отметить, что общественное мнение существует в сознании людей и всегда выражается публично.

Содержание сложившегося общественного мнения составляют лишь те оценки и суждения, которые разделяются большинством, даже если они далеки от истины.

Социальные оценки – главный, но не единственный элемент структуры общественного мнения. Другими элементами, на которые опираются оценки, являются теоретические и практические знания, а также чувства и эмоции. Важную роль в формировании общественного мнения играют социальные установки и воля.

Следовательно, общественное мнение представляет собой единство рациональных, эмоциональных и волевых аспектов. Общественное мнение может иметь позитивную и негативную направленность, или быть индифферентным. Более того, общественное мнение может быть закреплено в нормах и ценностях.

Оно может функционировать в рамках региона, области, района, страны в целом.

В каких сферах может проявиться общественное мнение?

Это все сферы общественной жизни – экономика и политика, нравственность и культура, наука и образование, религия и право. Чаще всего общественное мнение проявляется в сфере политики: люди оценивают деятельность законодательных органов власти, избранных ими партий и депутатов. С политическими оценками тесно связаны и правовые оценки действий людей. Моральные оценки соизмеряют поведение людей с общепринятыми нормами и принципами. При этом они могут выступать в роли элемента социального контроля.

В последнее время исследователи общественного мнения обращают внимание на появление еще одного важного феномена. Речь идет о формировании мирового общественного мнения, отражающего глобальные проблемы общественно-политической жизни современного человечества. Международное общественное мнение фиксирует оценки, мнения и суждения по вопросам социально-демографического развития мирового сообщества (высокий уровень рождаемости и смертности на африканском и азиатском континентах) и социально-экономического развития различных регионов земного шара, вопросы глобализации экономической сферы жизни. Особое внимание мировое общественное мнение уделяет одной из страшных угроз – мировому терроризму.

Субъектом мирового общественного мнения выступают широкие массы людей, представляющие различные социальные слои, религии, расы, этносы, мужчин и женщин, молодежь и пожилых людей.

Функции общественного мнения:

1. Экспрессивная. Означает, что люди всегда выражают свое личное отношение к событиям, явлениям, фактам общественной жизни, высказывают свое мнение о государственных и политических лидерах и их действиях. Эти оценки могут иметь ярко выраженные эмоциональные черты.

2. Консультативная. Заключается в том, что общественное мнение дает советы относительно решения той или иной проблемы в области экономического и социального развития общества, политических, идеологических, межнациональных и межгосударственных отношений.

3. Директивная. Проявляется в том, что группы людей, общественность в целом выносят решения по различным социальным проблемам. Обычно такие решения принимаются на референдумах, отражаются в волеизъявлении граждан на выборах и т.п.

Типы общественного мнения.

В зависимости от содержания суждений общественное мнение принято подразделять на:

• Оценочное

• Аналитическое и конструктивное

• Регулятивное

Оценочное мнение – это выражение отношения к тем или иным фактам, событиям или проблемам. Оно построено в большей степени на эмоциях и носит как негативный, так и позитивный характер.

Аналитическое и конструктивное общественное мнение предполагает проведение всестороннего анализа интересующей проблемы. Такое общественное мнение требует широкой эрудиции и большой компетентности субъекта, построено на глубоком анализе проблемы.

Регулятивное общественное мнение способствует выработке и внедрению норм общественных отношений. Оно опирается на нормы и традиции, неписанные законы, которые находят отражение в нравственном сознании социальных групп, коллективов.

Важно знать, что общественное мнение может существовать как в форме позитивных, так и негативных суждений.

Методы изучения общественного мнения.

Социологическое изучение общественного мнения – это исследование отношения больших социальных групп к актуальным проблемам действительности с помощью социологических методов. Исследователи выделяют информационные потребности, для реализации которых изучение общественного мнения населения необходимо:

А) удовлетворение потребности в информации о политических процессах, происходящих в обществе, о политических настроениях, политических предпочтениях (особенно в период предвыборных баталий);

Б) изучение потребительского поведения населения; отношения к СМИ, рекламе;

В) удовлетворение потребности в научном объяснении всех социально-экономических, политических и духовно-нравственных процессов, связанных с перестройкой российского общества.

Традиционно в исследованиях общественного мнения используются различного рода опросы, наблюдение, анализ документальных источников.

В процессе социологического изучения фиксируются многие характеристики общественного мнения:

• Направленность (позитивное или негативное)

• Интенсивность (слабая или сильная выраженность)

• Интерес к социальной проблеме и ее дискуссионность

• Суждения о возможных путях решения проблем, что является базой для принятия правленческих решений.

Опросы общественного мнения – это совокупность методов, которая позволяет выявлять, отслеживать оценки, мнения, суждения различных групп людей по значимым социальным, экономическим и политическим проблемам жизни общества.

Среди методов можно выделить: метод заполнения анкет (анкетирование), метод интервью, телефонный опрос и т.д.

Особо выделяются опросы общественного мнения, проводимые в оперативном режиме. В обществе складываются такие ситуации, когда необходимо знать сиюминутное положение вещей. Оперативные социологические исследования относятся к классу прикладных исследований, проводимых с целью получения в краткие сроки достоверной информации о процессах, происходящих в общественной жизни.

29. Образование как социальный институт

 Образование можно охарактеризовать как относительно самостоятельную систему. Ее функцией является систематическое обучение и воспитание членов общества, ориентированные на овладение определенными знаниями (прежде всего научными), идейно-нравственными ценностями, умениями, навыками, нормами поведения, содержание которых определяется социально-экономическими и политическими отношениями общества, уровнем его материально-технического развития.

Понятие формального и неформального образования

В социологии принято проводить различие между формальным и неформальным образованием.

Термин «формальное образование» подразумевает, во-первых, существование в обществе специальных учреждений и организаций, осуществляющих процесс обучения; во-вторых, господствующая в современном индустриальном обществе система образования подчиняется определенному официально предписанному образцу, как «задающему» объем получаемых знаний, обучения определенным навыкам и действиям, которые должны соответствовать:

а) нормативному канону личности (гражданина), принятому в данном обществе;

б) нормативным требованиям исполнения распространенных в обществе социальных ролей.

Что же касается неформального образования, то под ним понимается несистематизированное обучение индивида знаниям и навыкам, которые он стихийно усваивает в процессе общения с окружающей социальной средой и путем индивидуального приобщения к культурным ценностям.

Функции образования

1.       Трансляция и распространение культуры в обществе – наиболее существенная из функций образования. Она заключается в том, что посредством института образования происходит передача от поколению к : поколению ценностей культуры, понимаемых в самом широком смысле этого слова (научных знаний, достижений в области культуры, моральных ценностей и норм, правил поведения, опыта и навыков присущих различным профессиям).

2.   Формирование у молодого поколения установок, ценностных ориентиров, жизненных идеалов, господствующих в данном обществе.

3.   Социальная селекция - одна из важнейших функций института образования. Структура образовательного процесса устроена таким образом, что она дает возможность уже на самых начальных этапах осуществить дифференцированный подход к обучающимся:

4.   Социальное и культурное изменения являются прерогативой современного института образования. Эта функция реализуется двумя взаимосвязанными способами:

во-первых, в процессе научных исследований, научных достижений и открытий, которые проводятся в стенах вузов;

во-вторых, институту образования присуща специализация различных видов педагогической деятельности. Здесь, как и в любой формальной организации, существует возможность для профессиональной карьеры. Специализация преподавательской деятельности позволяет осуществлять образовательный процесс с высокой степенью профессионализма и компетентности.

Третий момент, сближающий образование с формальной организацией сложного типа, заключается в стандартизации учебного процесса.