34.Политические элиты.Каналы рекрутирования полит элит

Слово «элита» в переводе с фр означает лучший, избранный. Начиная с XVII в., этим тер­мином называли товары высшего качества, а с XIX в. - и «избранных людей». термин «элита» ввел в 1902 г. В. Парето. Под элитой понимается сравнительно немногочисл-я и сплочен­ная группа людей, отличающаяся от остального социума соц-ми, психолог-ми и полит-ми качествами, имеющая преимущ-ный доступ к власти и оказывающая постоянное приоритетное вли­яние на процесс принятия полит-х решений. В наиболее развернутом виде проблемы элиты поставили Моска, Михельс, Парето. Теория Парето. Индивиды не равны между собой. Люди, кот. облад. наиболее высокими показателями в той или иной области деятельности, составляют элиту. Различает правящую и неправящую элиты. Представители элит делятся на «лис» (используют убеждения, подкуп, обман) и «львов» (агрессивность, авторитарность, упорство). Теория Михельса. Он сформ-л «железный закон олигархии»: неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления общ-вом и формир-ю элиты. Важнейшей частью прав-й элиты является эконом-я элита, которая во мно­гом определяет принятие полит-х решений. Данную группу со­ставляют крупные собственники: руководители влиятельных предприятий финансового, промышленного и аграрного секторов.

Именно экономическая элита решает проблемы формирование госбюджета; обеспечение занятости, выплаты зарплаты; уровень жизни.

Другой частью является бюрократическая элита, в которую входят чиновники высшего ранга.Огромное место в политической системе общества занимает идеологи­ческая элита, которую составляют видные деятели науки, культуры, ис­кусства, а также представители СМИ и конфессий. Данная элита играет важную роль в определении духовно-нравственной атмосферы общес­тва, формир-и общ-го мнения.

Особое место отводится элите политической. В политическую элиту входят: высшее политическое руководство страны, профессиональные политики. Элита власти составляет ядро политической элиты.

3 способа рекрутир-я элит: харизматич-й способ : выдвижение представителей за счет особо выдающихся личност-х качеств, по причине кот-х они наход-т признание масс. Харизм-я элита- следствие естеств-го отбора обществом наиболее ценных его представ-й; институциональный сп-б : заранее определены критерии, правила и процедуры отбора кадров. Оно предпол-т наличие многоч-х фильтров (пол, возраст, образ): небольшой относительно закрытый круг лиц, осущ-й отбор и выдвиж-е кадров. Мониторинговый сп-б - выдвиг-ся люди имеющ-е очень высокий рейтинг популярности в ходе опросов общ-го мнения. Этот способ открыт для молод-х политиков, но содержит проявление риска и непрофессионал-ма. Очень часто соц опрос не отражает правдивой ситуации и народу новая элита наязывается обманом.

35. Феномен полит лидерстваЛидер — ключевая фигура власти, способная воздействовать на все общество, организацию или группу в целях интеграции их совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сооб­щества. Полит-е лидерство есть власть, осущ-мая одним или несколькими индивидами с тем, чтобы направить и организовать коллективное поведение членов общества на реализацию их целей. Природу, феномен полит-го лидерства пытаются объяснить многие теории. Старейшей из них является теория черт. Суть данной концепции состоит в объяснении природы лидерства выдающимися ка­чествами личности, обладающей врожденными способностями к управ­лению массами. Э. Богардус перечисляет де­сятки качеств, которыми должен обладать лидер: чувство юмора, такт, умение предвидеть, способность привлекать к себе внимание, умение нравиться людям. Он же считает, что лидером делают человека прежде всего такие качества, как ум, энергия, деловитость, превосходство в знаниях, способности к ис­кусству политики. Ситуационная конц-я - (..) том, что лидерские кач-ва должны быть у чел-ка до того, как он добился положения. Треб-я ситуации позволяют реализ-ть данные кач-ва. Типологии: 1) по отношению к власти – активисты, наблюд-ли, критики, пассивные, аполитичные; 4) по уровню контроля за властью – правящие и оппозиционные; 5) по масштабу деятельности – общенациональные и региональные; 6) по характеру руководства – формальные и неформ-е. Парето: лидеры делятся на лис (умение лавировать, предугадывать ход событий, быть хитрым, осторожным) и львов (прямолинейные, силовое давление). Вебер (лидерство-способность отдавать приказы и добиваться повиновения): традиционное (вера в святость традиций, доиндустриыльное общество), рационально-легальное (вера в законность существующего порядка и его разумность, для индустр. общества), харизматическое (человек, наделенный исключительными способностями, характерно для тоталитарных структур).

36.Выборы и демократия. Избирательное право Единст-м источ-м и носит-м власти явл-ся народ. Главный механизм по котор-му осущ-ся контроль и опред-ся представитель яв-ся выборы. Представители сменяются и контролир-ся через выборы. Выборы – совокупность правил и приемов, обеспечивающих образование власти, участие общества в формировании гос. представительных, законодательных и исполнительных органов. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов является важным признаком демократичности общества, его способности решать назревшие проблемы мирными политическими средствами. Т.о. выборы являются способом формирования и обновления власти, способом разрешения конфликтов, средством стабилизации полит. системы. Посредством выборов также происходит формирование оппозиции. С выборами связана одна из самых распростр. форм участия граждан в общ-полит. жизни. Их роль зависит от полит. режима, формы правления, наличие парт. системы. Виды: общенацион., президенские, парламенские, местные, выбры судей. Ф-ии: -смена власти мирным путем; -ф-я контроля; -ср-во обновления элит; -полит. социализ-я граждан; -стабилизация ПС. Выборы эффективны тогда, когда в государстве действует избирательное право. Избирательное право - совокупность организационно- правовых норм, регулирующих участие граждан выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов. Это предполагает, что все совершеннолетние граждане государства вне зависимости от пола, расы, национальности, возраста, религии, места жительства напрямую выбирают все вертикали власти. Голосование осуществляется тайно, то есть никто без ведома самого гражданина не вправе знать, за кого он голосовал. Принцип равенства означает, что избиратель имеет равное количество голосов, а каждый голос одинаково влияет на результаты выборов. Также выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Принято различать активное и пассивное избирательное право. Активное - это право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц. Осуществление активного избир.права может быть прямым и косвенным. Прямые выборы означают, что депутаты избираются гражданами непосредственно. При косвенных выборах граждане избирают выборщиков, которые затем решают, кого избирать на ту или иную должность. Пассивное - право быть избранным. Это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность.

37. избирательные системы

Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов достигается на основе избирательной системы. Избирательная система- совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяется порядок организации и проведения выборов, результаты голосования. Существует 3 основных типа ИС: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. При мажоритарной системе право выдвижения кандидатов в представительные органы власти принадлежит политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, гражданам по месту жительства, отдельным лицам. В основе этого типа лежит принцип большинства при определении результатов голосования. Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Существует мажоритарная система абсолютного, относительного и квалификационного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства (РБ, Новая Зеландия, Канада, Великобр.) выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, включенных в список избирателей. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур по 2-м кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании больше половины голосов. Относит. бол-ва: выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие установленное относительное большинство избирателей ( в РБ при повторном голосовании- более 25%). Избранным считается тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности. Квалифицированного: - набрал 2/3, ¾ и т. д. Мажоритарная система применяется в США, Великобритании, Канаде, Франции, Японии, РБ. Достоинства: -учет мнения большинства, -формирование стабильного правительства и политсистемы, формирование связей между избирателем и кандидатом. Недостатки: не полностью выражается политическая воля населения; нарушается принцип всеобщности; ослабление легитимности власти, дополнительные расходы на 2 тур. При пропорциональной системе правовыдвижения кандидатов принадлежит только политическим партиям и учитываются все голоса избирателей. Распределение мандатов между партиями производится в соответствии с количеством полученных ими голосов. Для определения цены 1 депутатского мандата устанавливается избирательная квота, т.е. минимум голосов, необходимых для получения 1 депутатского места. Каждая партия выдвигает список кандидатов, а избиратель подает голос за данный список. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположились в списке. Разновидности: 1) выборы между партиями по закрытым или жестким спискам – голосование за партию в целом (Испания, Греция, Португалия); 2) по открытым спискам – по преференциям, или очерёдности (Бельгия, Италия); 3) по полужестким – возгдавляет кандидат, получивший боль-во голосов (Нидерланды, Дания, Австрия); 4) голосование по смешанным спискам (панашированным) - Швейцария, Люксембург. Достоинства: 1) позволяет учитывать симпатии всех слоем населения; 2) стимул-т развитие многопартийности; Недостатки:-затрудняет формирование правительства и может создавать нестабильность;-не дает избирателю оценить личные качества кандидата; -может создавать условия для развития коррупции. Смешанная система соедин-т в себе достоин-а и недостатки обеих систем. Степень работоспос-ти органа госвласти, избранного по смеш-й системе, зависит от хар-ра соединения в ней мажорит-х и пропорц-х элементов. Каждый избиратель имеет 2 голоса. Выборы проводятся в один тур. Недостаток: сложность в практической организации и подсчете голосов. Доcтоинства: сп-ет укрупнению полит. партий и блоков., предост. возм. связи между избир. Примен-ся в Германии, Литве, Италии. Абсентеизм- равнодушное отн-е насел-я к полит.жизни, уклон-е от участия в ней. Причины: аполитич-ть, безразличие к общ-м делам, протест части избират-й против существ-х порядков, низкий соц-эк уровень страны.