3. Проблемные вопросы гос регистрации субъектов пд.

Порядок и процедура регистрации ЮЛ и ИП урегулирована несколькими НПА: ГК РФ (ст. 51 в редакции проекта, содержание увеличено намного), ФЗ «О госрегистрации ЮЛ и ИП» от 8 августа 2001 года (как только будет новый ГК, данный закон претерпит большие изменения), ФЗ «Об ООО», «Об АО», «О государственных унитарных и муниципальных предприятиях» и др. Существующий порядок регистрации к настоящему времени характеризуется рядом основных концептуальных проблем которые возникли в ходе правоприменения. В этой связи часть этих проблем предлагается снять в проекте изменений. Однако часть так и останется без адекватного разрешения. К ним следует отнести:

1. Проблема полномочий регистрирующего органа по проверке содержания документов, передаваемых на госрегистрацию, требованиям действующего законодательства. Существующая редакция ФЗ «О госрегистрации…» право на подобную проверку данному органу формально не предоставляет. Эта проблема до настоящего времени в проекте не разрешена. Ст. 51 ГК проекта указывает на то, что основания отказа в регистрации д. б сформулированы ФЗ. Поварёнков за то, что??????????? Тендения: сначала 2 основания. В современном законодательстве всё перепутано.

Вторая проблема:

Единства законодательства о гос регистрации . с принятия закона о гос регистр в 2001 , было установлено что функция гос регистрации возложена на единый регистр орган. Однако с течением времени оказалось, что достичь полного единообразия законодательства равно как и создать систему единого регистр органа не удается. Изначально в 2001 единообразный образ регистрации. Сейчас разный для коммер и некоммер. (закон о НКО . в 2006 глобальные изменения. Документы подаются в территор минюст, но регистр налоговая. Там основания к отказу, если сопоставит с 23 фз о гос регистрации- существенно разные. Закон нко не на всех распространяется( товарищества собственников жилья). Банки- регистр Центробанк. В чем тогда смысл закона?! Нужно унифицировать обратно.

Третья проблема

Компетентности органа уполномоченного производить гос регистрацию. Эта проблема связана с тем что изначально вопрос о возможности наделения фискального органа полномочиями по регистрации юр лиц вызывал большие сомнения. В Проекте и Концепции развития гражд законодательства 2006 функции регистр органа предлагается передать министерству юстиции в том числе и по мотиву большей юрид грамотности конкретных исполнителей. Регистр орган определяется не ФЗ, а в порядке постановления правительства. Мотив за налоговую- функция ведения реестра, т.к у нее база. Изначально в гк ст 51 был минюст. В иностранных государствах- минюст, либо арбитраж суды, нотариусы. Но ни в одной стране- фискальный орган.

Четвертая проблема.

Единства оснований к отказу в гос регистрации. Формально перечень оснований установлен как закрытый в ст 23. В действительности по факту стал открытым. Это связано как с особенностями формулировок данной нормы так и с тем что иное зак-во содержит правила отказа в регист в том или ином случае. В некоторых случаях вытекающие из закона основания к отказу ст 23 не предусмотрены, что влечет необходимость аналогии закона и права. (пр-р меры обеспечения принятые судом- они имеют высшее значение, действует напрямую)

Совершенно бессистемный.

Проблема 5

Законодательство о гос регистрации в части отдельных документов необходимых для гос регистрации вступает в противоречие с требованиями иных спец НПА. Это противоречие в том что на момент гос регистр такие документы могут и не предоставляться, не смотря на то что специальные НПА требуют от учредителей выполнения опред действий совершения которых может быть подтверждено перед регистрации только такими документами. ( пр-р сведения об уплаты уставного капитала) . возникают многочисленные споры.