Право собственности в международном частном праве Культурные ценности как объекты вещных прав в международном праве

Вещное право неспособно к унификации, в отличие от обязательственного права. При этом вопросы вещно-правового режима имущества имеют огромное значение, но правовые порядки слишком отличаются друг от друга.

Казус «Фрау Марии»

Императрица Екатерина Великая является основательницей коллекции Эрмитажа. К 1771 году в Амстердаме скопилось большое количество предметов, купленных по указанию Императрицы. Был зафрахтован корабль «Фрау Мария», куда были погружены все купленные произведения искусства (они были упакованы так, что есть основания полагать, что они сохранились).

В 1999 году финские подводные археологи обнаружили корабль в территориальных водах Финляндии (около г. Турку) и обратились в суд с требованием о признании права собственности на обнаруженное имущество. Финский суд отказал в иске, указав на право собственности Финляндии, и, более того, отказал в выплате археологам вознаграждения. При этом финское законодательство содержит норму, что такое имущество становится собственностью Финляндии по истечении 100 лет нахождения имущества на территории (в территориальных водах) Финляндии, а 100 лет самой Финляндии исполнится лишь в 2018 году.

Объявилась та самая судоходная компания; РФ также заявила свои права на все имущество (поскольку оно принадлежало Российской короне); наследники дома Романовых оспорили такую национализацию имущества, о существовании которого национализирующему лицу было неизвестно (при том, что право собственности возникает на конкретную вещь); наконец, Швеция также заявила права на имущество, поскольку оно первоначально затонуло на территории Швеции. Цена вопроса — приблизительно 1,5 млрд. евро.

При этом ни РФ, ни Финляндия не подписали соответствующую конвенцию ЮНЕСКО, согласно которой имущество должно сохраняться по месту нахождения.

Принципы частноправового регулирования отношений собственности с иностранным элементом:

• все правовые системы мира в том или ином виде признают институт вещных прав;

• нормы вещного права существенно различаются даже в рамках одной правовой семьи.

Иностранный элемент в международном частном праве:

• ;

• ;

• .

Способы частноправового регулирования отношений с иностранным элементом

• Колизионно-правовой способ:

• национально-правовой способ — ГК РФ и иные нормативно-правовые акты (например, КТМ РФ);

• международно-правовой способ — например, Гаагская конвенция о коллизии законов по завещательному распоряжению;

• Материально-правовой способ (прямой; нет отсылки; не надо искать необходимый правопорядок) — требуется международно-правовой договор (например, конвенция ООН «О международной купле-продаже товаров»).

Использование коллизионного способа ставится российским законодателем в зависимость от того, насколько полно вопрос урегулирован международным договором (см. ГК РФ), то есть материально-правовому способу отдан приоритет. Преимущественным же способом в правовой практике является коллизионно-правовой способ.

В области же вещного права нет никаких международных договоров (конвенций), при этом множество конвенций посвящено обороту конкретных объектов, которые частично решают вопросы вещного права применительно к данным объектам (например, культурные ценности).

Конвенции, посвященные обороту культурных ценностей используют иной термин — культурная собственность («cultural property»). Л. Н. Галенская предлагает имплементировать данный термин в отечественное законодательство, однако М. А. Александрова не согласно, поскольку изменение термина не приведет к сущностным изменениям (которые, безусловно, требуются). Более того, термином «собственность» в отечественной правовой традиции не принято использовать как обозначение объекта права (либо экономическая категория, либо «право собственности»).

Римское же право не предполагало особый правовой режим для культурных ценностей. В 1907 году соответствующий специальный вид имущества был впервые упомянут в конвенции об обычаях ведения войны; при его нахождении у частных лиц, его нельзя захватывать, уничтожать, вывозить в ходе ведения войны. Далее в 1935 году был принят «пакт Рериха», который был ратифицирован только странами Латинской Америки и США, хотя в нем содержались прогрессивные идеи: определенные объекты, как находящиеся в обороте, так и изъятые из него, не подлежат вывозу или уничтожению (недвижимость должна помечаться специальным знаком, в силу чего бомбардировщики должны воздерживаться от ее уничтожения).

В 1954 году была принята Гаагская конвенция о защите культурных объектов (универсальная конвенция), первый протокол к которой говорит о добросовестных приобретателях культурных ценностей, вывезенных с оккупированных территорий. «Оккупант» же должен пресекать вывоз культурных ценностей (даже гражданами, а не только солдатами). Кроме того, первый протокол устанавливает неограниченную добросовестностью приобретателя виндикацию с выплатой добросовестному приобретателю компенсации за счет правительства государства, допустившего незаконный вывоз (М. М. Богуславский указывает, что правоотношение возникает между государствами, а не между собственниками).

Аналогичное решение содержит закон РФ «О перемещенных культурных ценностях». Процедура заявления соответствующего требования полностью соответствует первому протоколу к конвенции: требование заявляет не лицо, а государство, гражданином которого данное лицо является (далее возникает межправительственное правоотношение). Возникает, какого требование частного лица, и из чего оно возникает (из закона РФ «О перемещенных культурных ценностях»?; см. постановление КС РФ).

К слову, закон 1993 года о вывозе и ввозе культурных ценностей устанавливает срок приобретательной давности в 20 лет для движимого имущества.

Второй протокол Гаагской конвенции до сих пор не ратифицирован РФ.

Далее была принята Конвенция ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» 1970 года (универсальный характер), посвященная охране объектов в мирное время. Конвенция указывает на наличие «стран-источников» и «стран-рынка» культурных ценностей, что недопустимо.

Конвенция накладывает ряд обязательств на государства-участников, и все они были выполнены РФ. Согласно одному из них государство вправе наложить абсолютный запрет вывоза определенных культурных ценностей, что в ряде случае излишне. При этом конвенция не запретила ввоз объекта на территорию одного государства при отсутствии законного основания (свидетельства) на вывоз данного объекта с территории другого государства.

Наиболее известным документом к рассматриваемой сфере является Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. Она распространяется на все виды объектов (природные и антропогенные).

В отношении ряда объектов вводится «наднациональный режим» в силу их особой ценности (например, Мона Лиза). При этом термин «наднационального режима», используемый в юридической литературе, достаточно преувеличен, поскольку конвенция дает право государствам изымать определенные объекты из оборота, предоставляет им судебный иммунитет.

Конвенция УНИДРУА о похищенных и незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 года (не ратифицирована РФ). Для требования о возврате установлен 50-летний срок с момента похищения (конвенция не имеет обратной силы). Вводится требование должного усердия со стороны владельца культурной ценности по установлению законного владельца (due diligence).

Право, подлежащее применению к отношениям по поводу содержания права собственности, его возникновения и прекращения, определяется по общему принципу ст. 1205 ГК РФ — право местонахождения вещи (lex rei sitae). Изначально данный принцип применялся в феодальной Италии только к недвижимости. С развитием гражданского оборота применение личного закона собственника к движимым вещам было заменено применением права местонахождения вещи (общая коллизионная норма).

Сфера действия закона местонахождения вещи в России:

• осуществление права собственности и иных вещных прав;

• защита права собственности и иных вещных прав;

• вопросы квалификации объектов в качестве движимых или недвижимых вещей.

Ст. 1205 ГК РФ порождает вопрос определения категории вещных прав. В РФ это ст. 216 ГК РФ (Александрова считает, что РФ закрытый перечень вещных прав).

В континентальной правовой семье вопросы правосубъектности, правового режима имущества лежат вне рамок коллизионной привязки права местонахождения вещи (в отличие от правовой семьи общего права). В этом смысле отечественное регулирование находится четко в рамках данной правовой традиции.

В случае обращения за защитой вещного права должно применяться право местонахождения вещи. При этом возникает вопрос применения данной коллизионной привязки к спорам о движимых вещах, местоположение которых может постоянно меняться. Поскольку закон места заключения сделки и закон местонахождения движимой вещи могут злонамеренно меняться, логичным будет использование закона места происхождения вещи.

Возникновение и прекращение права собственности: п. 1 ст. 1206 ГК РФ.

Культурные ценности — это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты (ст. 3 Основ законодательства РФ о культуре 1992 г.).

Возникает вопрос относительно наложения принудительных мер в отношении государства путем арест его имущества. Так, выделяют теорию абсолютного иммунитета и функционального иммунитета. Вторая теория в последнее время превалирует, однако правоприменительная практика не дает каких-либо объективных и общепризнанных критериев для оценки деятельности государства как не подпадающей по его иммунитет в международных отношениях (в отличие от внутригосударственных отношений). Более того, возникает вопрос, можно ли государству отказаться от собственного иммунитета.

Перемещенные культурные ценности — объекты, перемещенные с территории вражеских государств на территорию СССР для осуществления компенсаторной реституции («реституция того же рода», раз невозможно истребовать в натуре) на основании специальных актов органов государственной власти. На такие объекты презюмируется федеральная собственность (исключения: имущество, вывезенное из вражеского государства, ранее вывезенное им из третьей страны; имущество, использовавшееся для религиозных и благотворительных целей; имущество борцов с нацизмом и иных лиц, боровшихся с вражеским государством).

Трофеи — объекты, вывезенные «при мародерстве».

Белов Сергей Александрович