2 Основные разновидности:

- внутригосударственные органы:

• конституционные органы внешних сношений,

• все остальные, не попадающие в категорию конституционных органов.

Отличительная черта конституционных органов внешних сношений - их статус, функции полномочия определены (закреплены) в Конституции или ином соответствующем ЗД государства.

- зарубежные органы:

• постоянно действующие зарубежные органы ВС,

• временные зарубежные органы ВС.

Зарубежные органы ВС не находятся за географическими пределами государства, но действуют в его интересах и по его поручению.

Постоянно действующие органы ВС:

- дипломатическое представительство,

- консульские представительства (учреждения),

- постоянные представительства государств при МО,

- торговые представительства.

Эти органы учреждаются на постоянной основе, они не ограничиваются временем, целью.

Временные органы ВС:

- специальные миссии,

- делегации государств на международных конференциях.

9. Дипломатия посредством международных конференций: статус участников, процедура и организационные формы проведения, механизм принятия решений.

МК – временный коллективный орган сотрудничества суверенных гос-в и иных участников международного общения, который состоит из официальных представителей как минимум 3-х вышеназванных участников, каждый из которых обладает правом голоса, а также из наблюдателей, которые таким правом голоса не обладают (с правом совещательного голоса).

МК всегда имеет соглас. ее уч-ками цели, опр. орг. структуру и компетенцию ее отдельных структурных подразделений.

Порядок созыва и правила процедуры МК

Одним из важнейших элементов конференционного механизма является подготовка МК.

Принято различать общую и специальную подготовку МК. Общая: поиск и обеспечение помещениями, формирование вспомогательных служб и иные организационные вопросы. Специальная: документальная подготовка. Хорошая – акт примут быстро (Хельсинский заключит. акт). Плохая – нескоро (3 конференция ООН по морскому праву)

Подготовка к МК включает в себя:

1. определение целей конференции (для чего созывается),

2. опр. программы (кто участв., какие вопросы обсужд. (что пленарно, что по группам)),

3. определение компетенции конференции, т.е. что д.б. на выходе по результатам обсуждения вопросов (какова юридическая сила решений, принимаемых на МК),

4. добровольное волеизъявления потенциальных участников на проведение МК,

5. место, время проведения МК (по дипломатическим каналам договариваются),

6. состав участников МК. Если принято решение о созыве МК, то д.б. обозначен организационный комитет.

Правила процедуры МК индивидуальны для каждой МК, не являются унифицир. Часто используются правила процедуры ГА ООН.

Основные элементы процедуры МК:

1. общая организация МК,

2. вопросы касающ. делегаций и делегатов (их участия, прав, которыми они располагают),

3. права, которыми обладает председательствующий МК,

4. выдвижение, обсуждение вопросов и принятие решений про МК,

5. устанавливается дата и место проведения МК, повестка дня,

6. вопросы, касающиеся официальных и рабочих языков конференции.

Основные действующие лица (компоненты конференциальной системы): 1 - делегации государств, 2 - руководящие ДЛ конференции, 3 - секретариат конференции, + его глава, 4 - вспомогат. органы: комитеты, рабочие группы, службы –производный компонент.

3 основных элемента: Делегации - основной компонент, т.к. все решения по существу обсуждаемых вопросов принимаются ими. Делегация гос-ва – глава гос-ва или прав-ва, иные ДЛ, техн. и иной персонал. Численность делегации опр. по усмотрению отправляющего субъекта. Иногда принимающая сторона по соглас. с отправляющей стороной решает этот вопрос. Лица, входящие в состав делегации обладают привилегиями и иммунитетами как дип. представители. Руководящие ДЛ конференции – организуют и руководят работой конференции. Секретариат МК и его органы – документ. подготовка МК, снабжают необходимыми док-тами, осуществляют адм.-техн. функции.

Механизм принятия решений на МК - Каждое гос-во-участник конференции обладает 1 голосом, все юридически равны. В отличие от МО, где этот принцип не всегда применяется (принцип взвешенного голосования), в МК всегда использ. принцип суверенного равенства.

Принципы принятия решения: - использование голосования при обсуждении вопроса и принятии решения, ИЛИ - без проведения голосования – консенсуальный способ принятия решений (не должно быть голосов против).

Работа МК завершается принятием документов. Чаще всего принимается Заключительный акт МК – итоговый документ, где отраж. результаты работы конференции.

10. Дипломатический протокол, этикет и церемониал. Старшинство дипломатов.

«Протокол» (греч. protokollon: от protos – первый и kollа – клеить) в ср. века - правила оформления док-тов и ведения архивов. Позже - применительно к дип. службе. В византийской дипломатии – 1-я часть составленного в торжеств. выражениях док-та с перечисл. высоких лиц. Европ. дипломатия уже в ср. века относила к протоколу вопросы этикета и церемониала.

«Дип. церемониал и протокол» амер. и франц. дипломатов Вуда и Серре (2003): «Протокол является совокупностью правил поведения правительств и их представителей по офиц. и неофиц. поводам». Авторы не ограничивают протокол лишь сферой проф. дипломатии.

«Основы дипломатии. Дип. служба» Лойко: «Протокол - совокупность правил, традиций, условностей, регламентирующих государственную и дипломатическую деятельность». В соответствии с этими правилами осущ. назначение, аккредитация и отзыв дипломатических представителей, определяется их старшинство, планируется церемониал по поводу того или иного события, проводятся международные конференции и переговоры, ведется официальная переписка, наносятся визиты, организуются приемы и т. д.

Применительно к практике конкретного государства названные правила, традиции и условности определяют понятием «государственный протокол». Многие нормы гос. протокола тесно связаны с нормами официального этикета (от фр .etiguette – ярлык, этикетка), т. е. общепринятыми правилами поведения официальных лиц в отношениях друг с другом и на публичных мероприятиях. Части государственного протокола придается уровень церемониалов (от лат. caerimonia – благоговение, культовый обряд). Под церемониалом понимается торжественный официальный акт, проведение которого предполагает жестко установленный порядок, строгую однозначность действий участников, отсутствие каких-либо вариантов в их поведении. Таким образом, церемониал – строго регламентированная часть протокола. К разряду церемониалов относятся, например, вручение верительных грамот, торжественная встреча главы другого государства, прохождение почетного караула, поднятие государственного флага, исполнение гимна и т. д. Перечисленные протокольные действия выполняются в строгом соответствии с нормативными требованиями. В этом есть свой рациональный смысл.

Глава дипломатического корпуса (старейшина) в узком смысле дипломатического корпуса – дуайен. Он выступает от имени дипломатического корпуса в стане пребывания при церемониях. ВК 1961г. регулирует вопросы назначения главы дипломатического корпуса. Используются 2 основных критерия при определении главы дипломатического корпуса:

1. наличие высшего дипломатического класса (класса посла, нунция), лицо с более низшим дипломатическим классом не может быть дуайеном;

2. время работы на данном посту в данной конкретной стране.

Правила старшинства дипломатов:

1. старшинство глав дипломатических представительств между собой (когда есть дуайен), т.е. старшинство определяемое классом. Дуайен главный для различных церемониальных функций, но не юридически. В католических странах нунций является главой дипломатического корпуса независимо от вышеназванного.

2. старшинство в конкретном дипломатическом представительстве определяется должностью дипломатического работника.

3. старшинство дипломатов по отдельным правилам регулируется во время официальных, формальных церемоний (приемы, участие в парадах). Используются часто алфавиты соответствующих языков.

4. старшинство глав дипломатических представительств по отношению к высшим должностным лицам государства пребывания: если на праздники одного государства не приезжает президент, т.е. высшее ДЛ другого государства, то тогда главным является глава ДП и он располагается рядом с высшими ДЛ государства пребывания.

11. Понятие и эволюция дипломатического права. Кодификационный процесс.

Считается, что ДП возникло одновременно с возникновением государств.

ДП – сфера публичного хар-ра, -> необх. наличие публично-правовых субъектов.

Самый древний памятник правовой культуры – Законы Ману (вообще они регулировали внутреннее право, но уже содержали положения о регулировании статуса послов, их задач и функций, «дипломатическое искусство – умение предотвращать войну и укреплять мир», «поднятие руки на посла ведет к гибели и уничтожению»).

Послы – представители правителей, доносили волю не государства, а правителей.

Попытки ранжировать офиц. представителей древних гос-в (послы, гонцы, легаты и т.д.).

До 19 в. ДП было посольским правом, с 19 века приобрело тот смысл, кот. имеет сейчас.

Активное развитие ДП в эпоху Др. Рима, теория святости посольств, формирование фециалов (комиссий, осуществляющих внешние сношения, похожи на современные МИДы). Верительной грамотой был особый перстень и тот, кто им обладал, мог представлять интересы государства. Послы могли назначаться Сенатом, императорами.

Этапы кодификации:

1. 1й писаный источник - Венский регламент о рангах дип. представителей 1815г. – отправная точка в кодификации норм ДП. В дополн. - в 1818г. - Аахенский протокол.

2.Следующ. попытки – нач. 20 в. Региональный характер. Латино-американский регион:

- Гаванская конвенция о дип чиновниках 1928г.

Современная кодификация: первые попытки в рамках Лиги Наций, но к консенсусу прийти не удалось, результатов достигнуто не было.

По окончании 2 МВ в рамках ООН. Главный орган в этой области – Комиссия МП ООН. В ее рамках были приняты самые важные документы в области ДП.

КМП ООН начала работу по кодификации преимущественно с нуля. Сначала была признана необходимость кодификации и с конца 40-х-начала 50-х гг. началась кодификация.

Был подготовлен Предварительный Проект статей о дип. представительствах и дип. иммунитетах. Проект был представлен на рассмотрение государств, их предложения были учтены и обсуждались в Шестом комитете.

Все завершилось принятием Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. Впоследствии к ней были приняты 2 Факультативных протокола (второй посвящен приобретению гражданства сотрудниками дипломатических представительств). В силу - в 1964 г. Участники - 187 государств. Отличительная особенность – много диспозитивных норм. Положения развиваются уже на уровне нац. ЗД и гос-ва-участники этой конвенции должны ее соблюдать.

12. Понятие, виды и правовой статус дипломатических представительств.

Дипломатическое представительство – орган внешних сношений одного государства, находящийся на территории другого государства, и осуществляющий официальное представительство аккредитовавшего его государства. Зарубежный постоянно действующий орган внешних сношений.

Виды дипломатических представительств:

- посольство,

- миссия.

Отличаются уровнем представительства.

Посольство более высокого уровня, НО кругом вопросов они не отличаются.

Правовой статус дип. представительства.

По ВК 1961г., помещение дип. представительства – 1.здания или части зданий, которые используются для официальных целей представительства, резиденция главы дип. представительства (где он живет), земельный участок или часть земельного участка, которые предоставлены дип. представительству для обслуживания находящихся на этом земельном участке зданий, сооружений + средства передвижения главы дип. представительства (этого компонента помещений дип. представительства в ВК 1961г. нет).

В реальности не важно кому на праве собственности принадлежит это здание, земельный участок и т.д., на период, когда это было представлено ДП, все это неприкосновенно.

ВК о ДС Ст. 20 Предст-ву и его главе принадлежит право польз. флагом и эмблемой аккредит. гос-ва на помещениях предст-ва, включая резиденцию главы представ-ва, а также на его средства передвижения.

Ст. 22 1. Помещения предст-ва неприкосновенны. Власти гос-ва пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы предст-ва. 2. На гос-ве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений предст-ва от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия предст-ва или оскорбления его достоинства. 3. Помещения предст-ва, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения предст-ва, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

Ст. 23 1. Аккредитующее гос-во и глава предст-ва освобождаются от всех гос., районных и муницип. налогов, сборов и пошлин в отношении помещений предст-ва, собственных или наемных, кроме таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания. 2. Фискальные изъятия, о которых говорится в настоящей статье, не касаются тех налогов, сборов и пошлин, которыми, согласно законам гос-ва пребыв., облагаются лица, закл. контракты с аккредитующим гос-вом или главой представительства.

Ст. 24 Архивы и документы предст-ва неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

13. Структура и функции дипломатического представительства.

Дипломатическое представительство – орган внешних сношений одного государства, находящийся на территории другого государства, и осуществляющий официальное представительство аккредитовавшего его государства. Зарубежный постоянно действующий орган внешних сношений.

Структура дип. представительства.

Этот вопрос нормами МП не регламентируется. Гос-во само решает эти вопросы. Обычно посольство располагается в столице, но если страна большая, тогда учрежд. несколько отделений посольства (это территориально располож. вне места нах. дип. предст-ва структурные его подразделения). ВК 1961г. устанавливает положение: если аккредитующее гос-во желает учредить какую–либо структурную единицу своего дип. предст-ва вне места нах. самого ДП, оно обязано решать этот вопрос с гос-вом пребыв. (только с его разрешения).

Как правило, структура дип. представительства включает:

- главу дип. представительства,

- несколько отделов,

- канцелярия (секретариат) – отвечают на звонки, получают письма,

- архивная служба (архив),

- служба безопасн. – охранять - не только право и обяз-ть ДП, но и обяз-ть гос-ва пребыв.

Функции дип. представительства: В ВК перечислены только основные функции. Ст. 3:

a) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) защите в гос. пребыв. интересов аккредит. гос-ва и его граждан в пределах, допуск.МП;

c) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

d) в выяснении всеми законн. ср-вами условий и событий в гос-ве пребывания и сообщ. о них прав-ву аккредит. гос-ва;

e) в поощрении дружественных отношений между аккредит. гос-вом и гос-вом пребыв. и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

+ Консульская функция. Не исчерпывающий перечень!