1. Понятие, история возникновения и развития ДиКП.

ДиКП – совокупность принципов, норм и обычаев, определяющих статус и функции органов внешних сношений для поддержания деловых и дружественных отношений между государствами.

Раньше – посольское право, сейчас использ. «право внешних сношений».

Посольское – устар., т.к. относится только к статусу и функц. дип. предств. А ДиКП = дип. право + консульск. право + нормы о спец.миссиях +о предст-вах гос-в при Морг + об иммунитетах и привилегиях + нормы дип. протокола, этикета и дип. язык.

ПВС – не подходит, т.к. (по Блищенко) сторонники считают что оно – часть МП.

История возникновения и развития ДиКП

Возникло ДиКП в глубокой древности, до н.э. Когда появились первые государства. Развивалось в древности, средневековье и т.д.

Законы Ману – положение и задачи послов; дипломатическое искусство – умение предотвращать войну. Закреплены информационные задачи посланников.

Др. Греция – вестники, потом старейшины, которые вели переговоры и заключали договоры. Послы под покровительством Гермеса неприкосновенны. Послам выдавались рекомендательные письма, адресованные проксенам города. Цель и задачи посольства записывались в инструкцмях, которые вручали старейшинам – 2 слож. вместе листка – diploma.

Др. Рим – посольство – свящ. орган, личность посла неприкосновенна. jus et sacra legationis. Сначала переговорами занимались жрецы, потом - послы, ораторы, вестники. Внешн. политикой руковод. Сенат. Послу выдавался перстень с гербом. Посольства – временный хар-р.

Ср. века - разв. под влиянием религии. Церк. соборы - прообраз дип. конгрессов.

Первые постоянные посольства – на террит. Италии – информ. функция.

1513 г. – Лев Х назначил пост. предст. – нунциев – в Герм., Францию и Англию.

1648 – Вестфальский мир оформил посольства как институт и закреп. принципы пост. снош. между гос-вами.

Рашка и ВКЛ – 2 пол. 17 века. Япония – только сер. 19 и то под давлением.

1815 г. – Венский конгресс – Регламент, уст. дип. ранги: послы, посланники, министры-резиденты и поверенные в делах. 1818 – Аахенский протокол.

В совр. виде ДиКП – нач. 20 века. Кодификация – достаточно поздно – один из 1х – 1928 – Гаванская конв. о дип. представителях – амер. континент. Осн. акт – Венская конв. о дип. снош. 1961.

Основные особенности этой сферы международно-правового регулирования является ее древность, кодифицированность, ее комплексный характер, т.е. несмотря на название ДиКП мы включаем сюда и право специальных миссий, и др.

ДиКП взаимодействует с рядом других отраслей права: правом договоров, правом международных организаций, международным экономическим правом и др.

2. Предмет и система (структура), отличительные особенности дипломатического и консульского права как самостоятельной отрасли международного публичного права.

Одна из наиболее древних отраслей МПП. Эта отрасль на сегодняшний день довольно хорошо кодифицирована и находится в числе лидеров по кодификации.

ДиКП как отрасль МПП – совокупность правовых норм, которые регламентируют установление, поддержание, а также прекращение официальных отношений между публично-правовыми субъектами МП.

Субъекты: государства (основные), МО (производные), ГПО (Ватикан).

Объект регулирования в ДиКП - отношения официального характера, которые устанавливаются, либо поддерживаются, либо прекращаются.

Предмет ДиКП – конкретная дипломатическая и консульская деятельность по осуществлению внешних сношений.

ДиКП может трактоваться в узком и широком смыслах. Мы будем рассматривать в широком смысле слова.

ДиКП, в узком смысле, как отрасль – совокупность норм, которые регламентируют межгосударственные отношения публично-правового характера. В этом смысле ДиКП предшествовал термин «посольское право».

В широком смысле слова ДиКП включает 4 подотрасли:

дипломатическое право,

консульское право,

право специальных миссий,

право постоянных представительств государств при международных организациях.

ДиКП в широком смысле лучше называть правом внешних сношений (ПВС).

3. ДиКП как юридическая наука и учебная дисциплина.

Наука ДиКП – совокупность идей, взглядов, точек зрения ученых, юристов-международников, которые отражают основные моменты исслед. в данной обл.

1-е серьезные научные труды, посвящ. вопросам регулир. ВС, появл. с нач. 15 в.

Основу науки заложили следующие труды:

15 век - труд французск. юриста Бернарда дю Росье - на латыни в 1436г. посвящен посольскому делу, в нем освещались организац. аспекты дип. службы. Один из первых, который дошел до наших дней.

- 2 пол. 15 века - испанец Гонзало Гарсия де Виллади – в 1485г. написал Юридический Трактат – акцент на прав. аспекты дипломатии.

16 век - Немецкий ученый Конрад Браун в 1548г. опубликовал фундаментальный и обширный труд «О посольствах».

- в 1582г. голландец Бальтазар Айял - труд «О праве войны и военных учрежд.». Не полностью посвящ. вопросам ВС, но в нем хорошо проработаны вопросы неприкосн. дип. предст-в и дип. миссий в условиях военных действий.

- В 1595г. поляк Кшиштоф Важевицкий - книга «О после и посольствах».

17 век - Француз де Вилье написал труд, посвященный посольскому праву.

- Испанец Хуан Антонио де Вера опубликовал Трактат о посольствах, где значительное внимание было уделено личным качествам дипломатов.

Гуго Гроций (голландский юрист, «отец-основатель МП») опубликовал в 1625г. 3 книги о праве войны и мира, где он уделил внимание праву посольства.

18 век - Якоб Мозер – немец - опубликовал труд О посольских делах.

Эммер де Ватель – швейцарец – также труд о посольских делах - 1758.

В 19 веке Блюнчли, Мартенс В 1873г. Мартенс (русский) защитил диссертацию, посвященную консулам и консульству на Востоке.

Современные ученые, юристы-международники

1.Левин – сов., автор «Дип. иммунитет» 1949г. 1из основат. науки ДиКП в СССР.

2.Блищенко, Бурденевский в 1962г. опубликовали книгу «ДиКП».

3.Ганюшкин – известный представитель сов., постсов. и российской науки ДиКП.

4.Укр. Сандровский. Внедрил термин «ПВС». В 1986г. в Киеве - книга «ПВС».

5. Попкова - внимание институту дипломатической и консульской защиты.

6. Свилас – «деятельность белорусского представительства при ООН».

7. Демин: у него есть работы по поводу дипломатических средств передвижения.

8.Соловьев, который издал несколько книжек, посвященных ДП, КП.

9.Чудаков, Кравченко (работы, посвящ. иммунитетам гос-в, в т.ч. и по поводу ВС).

ДиКП как учебная дисциплина

Предмет - совокупность прав норм, которая регулирует, во-первых, межгос. отношения, во-вторых, отношения с участием гос-в и межправит. организ., возник. в связи с уст. и поддерж. межгос. контактов.

Цель – подготовка высококвалиф. юристов-межд., с глубокими познаниями в области внешних сношений.

Задачи: - формирование комплексного представления о ДиКП как самост. отрасли МП, - выявление осн. закономерностей его развития и эволюции в совр. условиях, - углубление имеющихся и получение новых знаний в области ВС.

ЗУН: - знать основополаг. понятия и категории, общие и спец. принципы ДиКП, статус и функции органов ВС гос-ва, порядок их создания и функц., особенности структуры, компетенции органов, права персонала, процедурные аспекты; - анализировать прав. источники; - грамотно обосн. и выражать свою точку зрения, позицию; - уметь свободно оперировать юридической терминологией; - уметь применять на практике нормы ДиКП.

4. Понятие и виды источников ДиКП. Общая хар-ка кодификационного процесса.

Источники ДиКП как отрасли МПП:

- международный обычай как док-во всеобщей практики, признанной нормой;

- международный договор.

+ важную роль играет нац. ЗД. Источники - те акты, кот. рег. прав. полож. своих ДиК предст-в за границей и отчасти иностр. предст-в у себя. Но таких актов может вообще не быть.

Этапы кодификации норм ДиКП:

1. 1й писаный источник - Венский регламент о рангах дип. представителей 1815г. – отправная точка в кодификации норм ДиКП. В дополн. - в 1818г. - Аахенский протокол.

2.Следующ. попытки – нач. 20 в. Региональный характер. Латино-американский регион:

- Каракасская конвенция о консульских функциях 1911г.

- Две Гаванских конвенции (о дип и консульских чиновниках) 1928г.

Тексты этих док-тов - фундамент для развития кодифик. процесса ДиКП в рамках ООН.

3.Третья попытка - по окончании 2 МВ а рамках ООН. Главный орган в этой области – Комиссия МП ООН. В ее рамках были приняты самые важные документы в области ДиКП.

- Венская конвенция о дип. сношениях1961г.(ВК о ДС). В силу - в 1964 г. Участники - 187 государств. Отличительная особенность – много диспозитивных норм. Положения развиваются уже на уровне нац. ЗД и гос-ва-участники этой конвенции должны ее соблюдать.

- Венская конвенция о консульских сношениях 1963г.(ВК о КС). В силу – в 1967 г. 173 страны участвуют - востребована. Хотя первоначально - менее востребована чем ВК о ДС.

РБ участвует в 2 конвенциях, к ВК о КС присоединилась значительно позже.

- Конвенция ООН о спец. миссиях 1969г. В силу в 1985г. Участники - всего 38 государств, т.к. ее положения не являются компромиссом.

- Конвенция о предст-ве гос-в в их отношениях с МО универсального характера 1975г. Не вступила в силу, т.к. не набрала необх. количество ратификаций, нужно 35. Сейчас - 34. Многие ученые полагают, что ее положениями можно польз. как нормами обычного права.

Иные значимые акты договорного происхождения в этой области:

- Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г. Участники – 159 государств.

- Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализир. учр. ООН 1947г. - 121 гос-во.

- Конвенция о безопасности персонала ООН 1994г. - Отдельные вопросы прав. статуса междунар. служащих - тех, кто работает в ООН по контракту - меньше привилегий.

- Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах гос-в и их собственности 2004г. В силу не вступила, не набрав 30 ратификаций. Пока - чутьменьше ½ государств, выразивших свое согласие. Особенность: с 1 стороны, принята в рамках ООН, а с другой – касается привилегий гос-в; активов, имущ-ва, принадл. гос-вам. Нормы пока не юридически значимые.

Документы регионального характера:

- 3 вышеназванных латиноамериканских конвенции,

- Европейская конвенция о консульских функциях 1967г.

- Конвенция о привилегиях и иммунитетах Орг. Афр. Единства 1964г. (сейчас этой организации нет, ее преемник – Африканский союз). Участники – более 50 государств.

- Конвенция о привилегиях и иммунитетах СЭВ 1985г. (СЭВ уже не существует)

- Конвенция о прав. статусе, привилегиях и иммунитетах межгос. эконом. организ. 1980г.

Еще: Конвенции о привилегиях и иммунитетах ЕВРАЗЭС, Международного Суда и т.д.

Еще с 60-х гг. - отдельное напр. работы - кодифик. норм о статусе дип. курьера и статусе дип. почты, не сопр. дип. курьером. Сначала планировалось урегулир. эти вопросы в рамках ВК о ДС, но не удалось. В итоге: Проект статей о статусе дип. курьера и дип. почты, не сопр. дип. курьером 1989г. Гос-ва не могут прийти к консенсусу, т.к. сущ. различная практика гос-в.

Есть еще и 2-стор. соглашения гос-в. Это: - Договоры, которые гос-ва могут заключать устанавливая дип. или конс. сношения. - Консульские конвенции. У РБ есть такие конвенции. - О статусе штаб-квартиры МО на территории государства (пример двустороннего соглашения государства и МО).

5. Понятие и содержание общих и специальных (отраслевых) принципов дипломатического и консульского права.

Принципы ДиКП как самостоятельной отрасли МПП:

2 Группы:

1) Фундаментальные принципы мп:

- принцип неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях,

- принцип невмешательства во внутренние дела государств,

- принцип мирного разрешения международных споров,

- принцип суверенного равенства государств,

- принцип добросовестного выполнения международных обязательств,

- принцип сотрудничества государств,

- принцип равноправия и самоопределения народов,

(все 7 – Декларация о принципах МП 1970; Устав ООН)

- принцип территориальной целостности государств,

- принцип нерушимости государственных границ,

- принцип уважения прав человека и его основных свобод.

(последние 3 – Закл. Акт СБСЕ 1975 г.)

2) Специальные (отраслевые) принципы:

1. принцип взаимности (взаимного согласия) – 1 из значимых принципов ДиКП. Суть: многое во внешних отношениях реализуется на основе взаимного согласия. Появление консульских конвенций свидетельствует о том, что государства договорились о том, что если 1 государство будет предоставлять консульскому ДЛ другого государства более широкие привилегии, то и другое гос-во будет предоставлять консульскому ДЛ первого государства такие же более широкие привилегии.

2. изъятие дипломатов и консулов из-под юрисдикции государства пребывания;

3. принцип предоставления привилегий и иммунитетов не для личной выгоды, а для обеспечения эффективных функций представительства. Он закреплен и в ВК о ДС, и в ВК о КС. Основная цель – обеспечение эффективного представительства.

4. принцип кумуляции дипломатических миссий. Например: когда несколько государств могут по согласованию с государством пребывания назначать одно и то же лицо, в качестве представителя нескольких государств.

Т.е. возможности совмещения дип. миссии или дип. представительства.

5. принцип привязки к гражданству: по общему правилу, главой дип. представительства, консульского учреждения либо персоналом дип. представительства или консульского учреждения является гражданин аккредитующего государства. По соглашению государств может быть оговорено и иное (это исключение из общего правила).

6. Понятие дипломатии. Виды дипломатии и их особенности.

Дипломатия – применение ума и такта к ведению официальных сношений между правительствами независимых государств.

Дипломатия – наука о внешних сношения или наука об иностранных делах.

Дипломатия - ведение международных отношений посредством ведения переговоров.

Дипломатия – система и искусство общения между странами.

Дипломатия – вся совокупность средств, с помощью которых государства и иные субъекты МП устанавливают, поддерживают и развивают международные отношения.

Дипломатия – официальная деятельность государственных органов внешних сношений по осуществлению и достижению целей и задач внешней политики.

В целом, дипломатия: 1) ассоциируется с наукой; 2) может ассоциироваться с искусством, с определенными навыками и умениями; 3) в узком смысле, с одним из способов внешних сношений (переговоры); 4) самые различные способы и средства ведения международных отношений.

Термин «дипломатия» происходит от слова diploma – деревянные (металлические) дощечки, которые удостоверяли полномочия дипломата и отдавались в стране пребывания. Сейчас -верительные грамоты. 1 из версий. Другая - в греч. языке есть слово diploo – дублирование. Дублирование документов. 1 экземпляр - представителю 1-го гос-ва, другой – предст. другого.

Соотношение понятий дипломатия, внешняя политика, МП

Дипломатия - ключевое средство реализации внешней политики государства, однако внешняя политика может реализовываться и другими способами, методами. Может ли дипломатия выходить за рамки МП? Нет однозначного ответа. Представители советской международно-правовой науки считали, что нет. Западные - дипломатия не может находиться в рамках МП.

Нам нужно отталкиваться от широкого понимания дипломатии.

Дип. деятельность – деятельность конкретных органов в том или ином гос-ве, осущ. ВС.

Дипломатическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1. переговоры и консультации,

2. разработка и заключение международных договоров, конвенций,

3. дипломатическая переписка,

4. дипломатическое представительство,

5. публикация официальной дипломатической информации,

6. издание международных актов и документов (промульгация – внутригосударственное опубликование международных договоров, ст. 102 Устава ООН, обмен нотами).

Виды дипломатии: