4. Социально-экономическая политика новой власти. Кризисы власти

1 марта после переговоров представителей Временного комитета Государственной думы и Исполкома Петроградского совета было сформировано Временное правительство. Председателем и министром внутренних дел стал князь Г. Е. Львов, министром иностранных дел — кадет П. Н. Милюков, военным и морским министром — октябрист А. И. Гучков, министром торговли и промышленности — прогрессист А. И. Коновалов. От «левых» партий в правительство вошел эсер А. Ф. Керенский, получивший портфель министра юстиции. Временным себя правительство называло потому, что постоянное правительство должно было сформировать Учредительное собрание.

Эсеро-меньшевистское руководство Петроградского совета считало совершившуюся революцию буржуазной. Поэтому оно не стремилось взять всю полноту государственной власти и заняло позицию поддержки Временного правительства. В России образовалось двоевластие. В руках Временного правительства была официальная, но первое время номинальная власть. Петроградский совет опирался на поддержку вооруженных солдат. Он обладал реальной властью, но не пользовался ею, уступив инициативу Временному правительству. До 1 марта 1917 г. Совет и думский Комитет действовали независимо друг от друга.

Период с февраля по октябрь можно разделить на два этапа.

На первом (март — начало июля 1917 г.) существовало двоевластие, при котором Временное правительство было вынуждено согласовывать все свои действия с Петроградским советом, занимавшим более радикальные позиции и обладавшим поддержкой широких народных масс. 1 марта 1917 г. Совет издал знаменитый «приказ № 1», который предусматривал создание в воинских частях выборных солдатских комитетов, а главное – выводил Петроградский гарнизон из подчинения старому командованию. Подчиняя офицеров солдатским комитетам, мало компетентным в военном деле, он способствовал падению воинской дисциплины.

На втором этапе (июль — 25 октября 1917 г.) с двоевластием было покончено. Установилось единовластие Временного правительства в форме коалиции либеральной буржуазии (кадеты) с «умеренными» социалистами (эсеры, меньшевики). Однако и этому политическому альянсу не удалось добиться консолидации общества. В стране усилилась социальная напряженность. Росло недовольство масс правительством, так как не решались самые главные экономические, социальные и политические вопросы. С другой стороны, правые были недовольны нерешительностью правительства по обузданию «революционной стихии».

Временное правительство в своей декларации 3 марта 1917 г. обещало ввести политические свободы и широкую амнистию, подготовить выборы в Учредительное собрание, отменить смертную казнь, запретить всякую сословную, национальную и религиозную дискриминацию. Однако внутриполитический курс Временного правительства оказался противоречивым. Сохранялись все основные органы центрального и местного управления (министерства, городские думы, земства). В то же время губернаторы заменялись комиссарами Временного правительства, упразднялась царская полиция, создавались новые органы охраны правопорядка (милиция). Под напором масс были арестованы Николай II и члены его семьи. В августе Николая с женой и детьми отправили в ссылку в Сибирь (первоначально в Тобольск). Английский король и английское правительство отказались принять царскую семью, что могло бы ее спасти. Принятие закона о введении 8-часового рабочего дня откладывалось до окончания войны. В аграрной сфере началась подготовка реформы, но ее проведение затягивалось.

В апреле 1917 г. разразился первый правительственный кризис, вызванный общей социальной напряженностью в стране. Поводом стала Нота министра иностранных дел Милюкова от 18 апреля, в которой он обратился к союзным державам с заверением о решимости России довести войну до победного конца. Это привело к крайнему возмущению народа, массовым митингам и демонстрациям с требованиями немедленного прекращения войны, передачи власти Советам, отставки Милюкова и военного министра Гучкова. Оба были вынуждены выйти из правительства. Результатом кризиса стало создание Первого коалиционного правительства, в которое вошли 9 представителей буржуазных партий и 6 социалистов. Второе (Первое коалиционное) Временное правительство выступило с декларацией, в которой обещало начать переговоры о заключении мира, ускорить разработку аграрной реформы, установить государственный контроль над производством.

Огромное влияние на развитие революции оказали события 3-5 июля в Петрограде. Провал наступления на фронте, начавшегося 18 июня, и угроза кадетов развалить коалицию вызвали новый общеполитический кризис. 3-4 июля состоялись массовые вооруженные демонстрации рабочих и солдат в Петрограде. Вновь был выдвинут лозунг «Вся власть Советам!» Произошли столкновения между демонстрантами и частями, верными правительству. демонстрация была разогнана.

Начались репрессии против большевиков и левых эсеров. Правительство объявило Петроград на военном положении, издало приказ об аресте Ленина и других большевистских лидеров. Были приняты меры по укреплению дисциплины в армии, на фронте восстановлена смертная казнь. С двоевластием было покончено.

24 июля образовалось третье по счету (Второе коалиционное) Временное правительство, во главе которого встал эсер А. Ф. Керенский. С поста главнокомандующего был смещен либеральный А. А. Брусилов и назначен Л. Г. Корнилов. Началась консолидация контрреволюционных сил вокруг генерала Л. Г. Корнилова.