3. Бюджетный процесс, организация бюджетных процедур. Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации.

БП – это регламентиремое нормами право, деятельность органов гос власти, органов местного самоуправления и участников БП.

Участники БП: *финансовые органы*органы денежно-кредитного регулирования *органы гос и муницип контроля (счетная палата) *президент РФ *органы законодательной власти (на фед уровне – госдума и совет федерации; на региональном (Законодательное собрание Владимирской области); на местном уровне (городское собрание) *органы исполнительной власти – правительство РФ *банк России, распорядители бюджетных средств, бюджетные организации.

БП вкдючает в себя 4 этапа:

1. составление проектов бюджета. Оно основывается на бюджетном послании президента, на прогнозе соц-эк развития территории, на прогнозе сводного финансового баланса

2. рассмотрение и утверждение бюджетов. Рассматривает Госдума в 3-х чтениях.

3. исполнение бюджетов

4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Реформирование бюджетного процесса предлагается осуществить по следующим направлениям:

а) реформирование бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета;

б) выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств;

в) совершенствование среднесрочного финансового планирования;

г) совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;

д) упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

В рамках первого направления предусматривается приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов с учетом изменений структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.

Второе и третье направления должны обеспечить повышение надежности среднесрочного прогнозирования объема ресурсов, доступных для администраторов бюджетных средств в рамках принятых бюджетных ограничений и приоритетов государственной политики.

Четвертое - основное - направление предполагает формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.

Пятое направление предполагает совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты.

Как показывает международный опыт, для перехода к новой системе бюджетирования наряду с обеспечением устойчивой сбалансированности бюджета необходимы глубокие преобразования всей системы государственного управления. Форсированное ее внедрение может привести к ослаблению финансовой дисциплины, снижению подотчетности и прозрачности использования бюджетных средств, росту управленческих расходов, неоправданному усложнению бюджетного администрирования. Кроме того, предусмотренные этой системой методы и процедуры требуют практической отработки.

С 2007 года РФ перешла к среднесрочному бюджетному планированию. Федеральный бюджет составляется не на 1, а на 3 года.